Акт застосування норм права

Обновлено: 25.06.2024

Деятельность компетентных органов завершается изданием акта применения права. Он фиксирует принятое решение, придает ему официальное значение и властный характер.

Акт применения права – это официальный правовой документ, содержащий индивидуальное государственно-властное предписание, вынесенное компетентным государственным органом в результате решения конкретного юридического дела.

Признаки правоприменительного акта:

1) исходит от компетентных органов;

2) носит государственно-властный характер, обеспечивается и охраняется государством;

3) носит индивидуально-конкретный (персонифицированный) характер, так как адресован конкретным субъектам и рассчитан на конкретные обстоятельства;

4) рассчитан на однократное применение;

5) имеет определенную установленную законом форму.

Отличие правоприменительных актов от нормативно-правовых.

1) это правовые акты;

2) они принимаются и обеспечиваются компетентным (прежде всего государственным) органом;

3) выступают властными по характеру документами.

Отличия индивидуально правоприменительного акта от нормативно-правового акта:

1) индивидуально правоприменительный акт принимается на основе нормативно-правового акта;

2) конкретизирует норму права, содержащуюся в нормативно-правовом акте, применительно к индивидуальной ситуации;

3) носит персонифицированный (индивидуально-определенный) характер;

4) не является источником (формой) права;

5) рассчитан на однократное применение;

6) выступает юридическим фактом для возникновения, изменения и прекращения соответствующих правоотношений.

Следует различать акт применения как действие (деятельность) и как акт-документ.

Структура правоприменительного акта-документа:

1) вводная часть

В ней фиксируется время и место вынесения решения, наименование и состав органа, вынесшего его, предмет разбирательства и лица, принимавшие в нем участие;

2) описательная часть

Содержит указание на мотивы к возбуждению дела и заявленные при этом требования;

3) мотивировочная часть

Указывает на обстоятельства, достоверно установленные в ходе проверки, мотивы, по которым принимаются или отвергаются соответствующие доказательства, выводы, которыми обосновывается выбор правовых норм и принимаемое решение;

4) резолютивная часть

Содержит окончательный вывод правоприменительного органа, указание на те последствия, которые вытекают из нормативно-правового акта и данного правоприменительного акта.

Правоприменительный акт вступает в силу в целом, а не только одной резолютивной частью. Все составные части его находятся в единстве.

Вместе с тем, каждая из них имеет относительно самостоятельное значение.

Виды правоприменительных актов:

- решения, - распоряжения и т.д.;

2) по субъектам издания:

- акты государственных органов,

- акты органов самоуправления,

- акты негосударственных органов;

3) по функции права:

4) по юридической природе:

- основные (выражают конечное решение юридического дела),

- вспомогательные (подготавливают издание основных);

5) по предмету правового регулирования:

7) по правовым последствиям:

8) по внешней форме выражения:

9) в зависимости от действия во времени:

- акты однократного действия (штраф),

- длящиеся (регистрация брака, зачисление в вуз).

Пробелы в праве: понятие, признаки,

Пути устранения и преодоления

При выборе и юридическом анализе правовой нормы, которая должна быть применена к аналогичному случаю, иногда обнаруживается пробел.

Пробел в праве – это полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве необходимых правовых норм.

Для того, чтобы быть уверенным, что правоприменитель столкнулся с пробелом, необходимо установить два условия пробельности:

1) данные фактические обстоятельства должны находиться в сфере правового регулирования;

2) отсутствует конкретная норма права, призванная регулировать данные фактические обстоятельства.

Поэтому возникающие здесь вопросы должны разрешаться юридическими средствами. Компетентный орган обязан рассмотреть возникшее юридическое дело и вынести по нему решение.

1) объективные (появление норм общественных отношений, которые и не могут быть урегулированы законодателем в момент принятия нормативно-правового акта);

2) субъективные (законодатель не охватил формулировками нормативно-правового акта всех жизненных случаев, требующих правового регулирования, допустил недостатки в использовании юридической техники).

Независимо от причин пробелы в праве – это дефект и явление нежелательные. Поэтому они должны своевременно устраняться и преодолеваться.

Устранить пробел можно только с помощью правотворческого процесса путем принятия новой нормы права. До принятия правовой нормы преодолеть пробел можно с помощью правоприменительного процесса посредством применения права по аналогии.

Аналогия закона – это решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходный случай.

Аналогия права – это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права.

Аналогия права возможна только тогда, когда нет конкретной нормы, которая бы регулировала сходный случай. Причем ее нет ни в данной отрасли, ни в смежной.

При аналогии права важное значение имеют принципы права, которые, как правило, устанавливаются в Конституции. Поэтому, правоприменитель, базируясь во многом на собственном правосознании и мотивируя решение по делу, может ссылаться на конкретные статьи Конституции.

Применяя право по аналогии, правоприменительный орган должен сформулировать конкретное правило для данного случая. Однако это не является правотворчеством, так как правило создается для данного случая и не обладает общеобязательностью.

Аналогия закона и аналогия права не применяются в уголовном и административном праве.

Правовые коллизии: понятие, виды,

Способы разрешения

Правовые коллизии – это противоречия между правовыми нормами (актами), регулирующими одни и те же общественные отношения. Они вносят в правовую систему несогласованность, дефектность, создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством.

- в условиях отставания права от общественных отношений одни нормы устаревают, другие – появляются, не всегда отменяя прежние и действуя, зачастую, одновременно с ними;

2) субъективные (недостаток опыта законодателя, низкое качество законов, непоследовательная систематизация нормативно-правовых актов и т.д.).

Виды коллизий:

1) между Конституцией и всеми иными нормативно-правовыми актами (разрешается в пользу Конституции);

2) между законами и подзаконными нормативно-правовыми актами (разрешается в пользу законов);

3) между общефедеральными нормативно-правовыми актами и нормативно-правовыми актами субъектов Федерации:

- если последний принят в пределах ведения, то действует он,

- если последний принят вне пределов ведения субъекта Федерации, то действует общефедеральный акт;

4) между актами одного и того же органа, но изданными в разное время (применяется позже принятый акт);

5) между актами, принятыми разными органами (применяется акт, обладающий более высокой юридической силой);

6) между общим и специальным актом:

- если они приняты одним органом, то применяется последний,

- если они приняты разными органами, то действует общий.

Способы разрешения коллизий:

1) принятие нового нормативно-правового акта;

2) отмена старого нормативно-правового акта;

3) внесение изменений в действующие акты;

4) систематизация законодательства;

6) деятельность судов (прежде всего Конституционного Суда);

7) переговорный процесс через согласительные комиссии;

8) толкование норм права и др.

Тема 15.

ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА

5. Толкование норм права: понятие, объект, этапы (направления), необходимость, значение.

Акт, выраженный в форме письменного документа и завизированный подписью уполномоченного лица, является отражением некоего зафиксированного действия или произошедшего события. Как документ, акт применения права - это официальный способ закрепить (зарегистрировать) как, почему и применительно к кому использовалась та или иная норма права.

Поскольку в документе указывается, к кому применяется правовая норма (с учетом источников), то в целом акт приобретает индивидуальные и персонифицированные признаки. Здесь стоит акцентировать внимание на том, что речь идет не только о конкретном субъекте, но и о частных жизненных ситуациях, связях и отношениях.
Документ содержит признаки проявления власти, то есть в акте содержится предписание (обязательное требование) от уполномоченного государством органа и адресованное лицу конкретного рассматриваемого дела.
Документ должен быть выражен в определенной законом форме (указывается название, наименование органа, место и время, подписи лиц и др).

Акт применения права – это резолюция (официальное решение) компетентного и уполномоченного государством органа по конкретному юридическому делу, которое содержит властное предписание от имени государства, выраженное в установленной законом форме и направленное на индивидуальное урегулирование общественных отношений .

Отличительные черты

Иногда юристы делают различия между актом применения права и правоприменительным актом. На самом деле различие здесь только в названии. По существу, это одно и тоже. В то же время не стоит путать акт применения права и нормативно-правовой акт. Для наглядности приведем следующую сравнительную таблицу:

Вопрос	Нормативно-правовой акт	Акт применения права
Общие черты
Относится к юридическому акту?	Оба акта являются юридическими
Как издается?	Акты издаются уполномоченными государством органами и в соответствии с законной для таких актов процедурой
Какая степень юридической силы?	Каждый акт обладает определенной юридической силой и является средством правового регулирования. С точки зрения иерархии, правоприменительный акт находится в пределах НПА
Отличительные черты
Какого характера?	Имеет обобщающий характер, содержит общие правила и установки	Носит индивидуальный характер, регулирует частное правоотношение
К кому обращен?	Обращен к широкому кругу лиц	Адресован лицам, участвующим в деле
Какой имеет срок действия?	Действует до тех пор, пока его не отменят	Его действие распространяется на конкретный случай
Как часто применяется?	Может неоднократно применяться в пределах сроков действия	Применяется разово по отношению к конкретной ситуации по делу
Как может влиять на норму права?	Может устанавливать, задавать, изменять или отменять нормы права	Никак не влияет, но выступает, как средство реализации правовых норм
Как соотносится с источниками права?	Выступает источником права	Не относится к источникам права, но ссылается на них
В какой форме выражается?	Только в письменной форме	Могут быть в письменной (приказ, решение и т.д.), устной (вызов свидетеля в зал), в виде конклюдентных действий (жестикуляция регулировщика)

Классификация и виды правоприменительных актов

Структура акта применения права

Для решений судебных органов, правоприменительный акт включает четыре последовательно расположенные части:

Процессу правового регулирования присущи динамичность и многослойность входящих в него элементов. Особенную роль здесь играют вопросы применения права или правоприменения.

Правоприменением называется одна из форм реализации права в виде организующей государственной деятельности посредством применения власти уполномоченных органов государства.

Механизм правоприменения подлежит реализации, если правовая норма не исполняется в силу различных причин, и требуется содействие государства. Такой ситуацией может быть:

потребность в официальном установлении наличия или отсутствия конкретных обстоятельств и признании их юридического значения (к примеру, признание гражданина без вести пропавшим);
возникновение правового спора, когда субъекты правоотношения не могут самостоятельно принять согласованное решение;
необходимость принудительной реализации установленной меры ответственности и пр.

Признаки правоприменения

Традиционно выделяют следующие признаки применения права:

Властный характер правоприменения выражается в его осуществлении субъектом, являющимся государственным органом, владеющим соответствующими полномочиями. В редких случаях таким субъектом могут выступать общественные органы/объединения.
Правоприменение – это одно из выражений управленческой государственной функции.
Правоприменение носит организационный характер – создает условия для реализации правомочия в каждой конкретной ситуации.
Применение права персонализированно, т.е. определяет индивидуальные предписания, конкретизирует права и обязанности субъектов для каждого отдельного случая.
Правоприменение осуществляется с соблюдением юридически закрепленных процедур: регламент процедур содержится в специальных процедурных нормах права. Данные процедурные нормы, в свою очередь, являются составляющими частями процедурных отраслей, как то, например, уголовно-процессуальное право.
Правоприменение – сложный многоступенчатый процесс.
Правоприменению присуща творческая природа. Несмотря на необходимость соблюдения определенных процедур, применение права не осуществляется механически: как уже было сказано, имеет место индивидуализация каждого случая с учетом разнообразных жизненных обстоятельств. Подобный подход требует от представителей соответствующих органов не только точного владения юридическими знаниями, но и определенной интеллектуальной гибкости.
Каждая осуществленная процедура правоприменения (его итог) закрепляется документально путем формирования акта применения права.

С учетом указанных признаков можно дать понятию правоприменения также следующее определение:

Правоприменение есть государственная деятельность властного характера, выполняемая уполномоченными на то органами с соблюдением законных процедур, имеющая целью оказать содействие в вопросе реализации правомочий через вынесение персонализированных решений.

Этапы осуществления правоприменения

В перечисленных признаках уже было упомянуто, что правоприменение – процесс многоступенчатый, сложносоставной, протяженный во времени, подразумевающий прохождение ряда стадий.

Стадиями применения права являются условно обособленные друг от друга группы действий правоприменительного характера, имеющие общей целью обеспечить надлежащее исполнение правовой нормы.

Ключевыми этапами здесь являются:

установление фактов по рассматриваемому делу;
определение применимой правовой нормы и ее анализ;
вынесение решения и закрепление его документально.

Стадия установления фактов и стадия формирования правовой основы реализуются почти одновременно, т.е. разделение их относительно. В условиях реальной юридической практики формирование правовой и фактической основ происходит постепенно, с опорой друг на друга.

Установление фактической основы

По сути, в каждом рассматриваемом деле содержится множество разнообразных фактов. Очевидно, что большая часть их не имеет юридической значимости. Первая стадия правоприменения призвана доказать наличие либо отсутствие обстоятельств юридического значения при помощи соответствующих фактов.

Факты могут быть:

основными – напрямую следующими из правовых норм и влияющими на правовую оценку возникшей ситуации. Основные факты являются обязательными и, если они будут неверно установлены или не установлены вовсе, принятое решение по делу может быть отменено;
вспомогательными – теми, что не являются обязательными и не имеют непосредственного влияния на правовую оценку по делу, но могут стать подспорьем для установления истины.

Установление правовой основы

Стадия формирования юридической основы состоит из комплекса следующих действий правоприменительного характера:

определение юридической нормы, уместной для применения в конкретном деле;
установление действительности выбранной нормы во времени, пространстве и по кругу лиц;
исследование нормативного акта на предмет правильности текста;
осуществление толкования нормы права.

Вынесение решения

Принятие решения по рассматриваемому делу также является сложным по составу процессом: здесь есть место и логическим, и творческим, и властным элементам. На этой последней стадии правоприменения для рассматриваемых обстоятельств формируется юридически квалифицированное, персонализированное предписание в виде правоприменительного акта.

Этап вынесения решения в правоприменении можно считать ключевым, а две предыдущие стадии – подготовительными.

Акты применения права

Акт применения права является официальным документом, который формируется государственным органом, имеющим соответствующие полномочия и компетенции, и содержит в себе государственно-властное указание относительно вопроса применения некоторой правовой нормы.

Любой правоприменительный акт:

являет собой документ, составленный в письменном виде;
исходит от государства;
наделен силой юридического характера: факт его исполнения находится под охраной государства).

Указанные черты являются общими для правоприменительных и нормативно-правовых актов. Различие же между ними заключается в том, что:

нормативно-правовые акты закрепляют общие указания (общие правовые нормы), а правоприменительные акты, как уже неоднократно упоминалось, носят персонализированный характер и конкретизируют как самих субъектов, так и их права и обязанности;
нормативно-правовые акты имеют значимо длительный срок действия и, в силу общего характера их предписаний, неоднократно могут быть применены к широкому кругу лиц. Правоприменительный акт предполагает создание указаний для однократной реализации, содержит предписания для конкретных лиц и конкретных жизненных обстоятельств.

Наглядным примером того, как соотносятся нормативно-правовой акт и правоприменительный акт, могут быть положения Уголовного Кодекса (нормативно-правовые акты) и приговор суда (акт применения права).

Акт применения права — правовой акт, содержащий индивидуальное государственно-властное веление, вынесенный компетентным органом по конкретному юридическому делу, и обеспечиваемый мерами государственных гарантий и санкций.

Содержание

По субъектам, осуществляющим применение права, акты подразделяются на: а) акты государственных органов и общественных организаций; б) акты главы государства – Президента РФ; в) акты федеральных органов власти и управления; г) акты органов власти и управления субъектов Российской Федерации; д) акты органов правосудия;

е) акты органов прокуратуры; и) акты органов надзора и контроля;

ж) акты коллегиальные и единоличные.

по функциям права:

регулятивные (приказ о повышении по службе)
охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела)

по юридической природе:

основные (выражают конечное решение по юридическому делу - приговор, решение суда)
вспомогательные (подготавливают издание основных - постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого)

по предмету правового регулирования:

акты гражданско-правовые, уголовно-правовые, акты конституционно-правовые, акты ад-

по характеру:

В зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на акты однократного действия (наложение штрафа) и длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и др.).

Признаки

Они издаются компетентными органами или должностными лицами. Как правило, это органы государства или их должностные лица. Отсюда вытекает государственно-властный характер актов применения права. Однако государственно-властные полномочия нередко осуществляют негосударственные организации, например органы и должностные лица местного самоуправления.
Правоприменительные акты строго индивидуальны, то есть адресованы поименно определенным лицам. Этим они отличаются от нормативных актов, обладающих общим характером.
Акты применения права направлены на реализацию требований юридических норм, так как конкретизируют общие предписания норм права применительно к определенным ситуациям и лицам, официально фиксируют их субъективные права, обязанности или меру юридической ответственности, то есть выполняют функцию индивидуального регулирования.
Реализация правоприменительных актов обеспечена государственным принуждением. При этом акт применения права– документ, который является непосредственным основанием для использования государственных принудительных мер.

Общие черты с НПА

представляют собой письменные акты-документы
исходят от государства
обладают юридической силой (порождают правовые последствия, защищаются государством)

Отличительные черты с НПА

акты применения права принимаются на основе нормативных и должны им соответствовать
акты применения права не являются источниками права
не содержат в себе каких-либо общих правил поведения, а конкретизируют нормы права, содержащиеся в НПА
акты применения права применяются к конкретному случаю, событию, индивидуальной ситуации.
акты применения права обращены к строго установленному кругу лиц
акты применения права рассчитан на однократное применение
они выступают в качестве юридических фактов (служат основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений).

Акты применения норм права должны отвечать требованиям обоснованности, законности и целесообразности.

См. также

Акт применения права м.б. выражен не только в письменной форме

Источники

Марченко М.Н. Теория государства и права. — М .: Проспект, 2006. — 640 с. — 10 000 экз.

Wikimedia Foundation . 2010 .

Полезное

Смотреть что такое "Акт применения права" в других словарях:

Акт применения права — в теории права правовой акт, выражающий официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование… … Энциклопедия права

Акт применения права (правоприменительный акт) — это правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела. Правоприменительный акт выступает итогом правоприменительной деятельности и обладает… … Большой юридический словарь

Акты применения права — официальный акт документ, закрепляющий решение компетентного органа по юридическому делу и содержащий государственно властное, индивидуально конкретное правовое предписание. Можно отметить следующие признаки актов применения: содержат… … Элементарные начала общей теории права

Акт — (лат. actus, от actum est сделано, совершено; англ. act) в праве действие или событие, а также документ, имеющие юридическое значение (см., напр., Акт налоговой проверки, Акт применения права … Энциклопедия права

акт — (от лат. actus действие, actum документ) 1) поступок, действие; 2) официальный документ. Юридический А., издается государственным органом, должностным лицом в пределах их компетенции в установленной законом форме (закон, указ, постановление и т.д … Большой юридический словарь

Акт (документация) — У этого термина существуют и другие значения, см. Акт. Акт (от лат. actus действие) это официальный документ, который констатирует произошедшее действие или факт хозяйственной жизни и подписывается уполномоченными должностными… … Википедия

Права человека в СССР — Права человека в СССР комплекс вопросов реализации прав человека (основных свобод и возможностей в экономической, социальной, политической и культурной сферах) в СССР. Большинство подобных вопросов регулировалось конституциями СССР… … Википедия

Акт свидетельств — (фр. Acte de notoriété) термин французского права, которым именуется свидетельский документ, составляемый, как правило, членом суда малой инстанции вне рамок судебного процесса по какому либо делу и подтверждающий наличие определенного факта … Википедия

Акт об Унии (1707) — Акт об Унии или Акт о Союзе (англ. Acts of Union) законодательный акт, принятый в течение 1706 и 1707 года парламентами Англии и Шотландии, об образовании единого государства, названного Королевство Великобритании. Содержание 1… … Википедия

Читайте также: