334 приказ ростехнадзора когда вступает в силу

Обновлено: 17.06.2024

Ранее мы писали о том, что с 1 января 2021 году вступают в силу новые правила в сфере промышленной безопасности. Теперь рассмотрим обновления в областях аттестации.

Приказ Ростехнадзора № 334 с новыми областями аттестации по промышленной безопасности был подписан еще в сентябре 2020 года, но вступил в силу только с 15 февраля 2021. Предыдущая редакция документа действовала почти 9 лет, и за это время официально изменялась 58 раз, поэтому ведомство решило навести порядок в требованиях и нумерации.

Приказ РТН от 03.09.2020 г. № 334 исключил 14 областей надзора, ввел 9 других, объединив некоторые пункты или добавив принципиально новые виды деятельности: эксплуатация возобновляемых источников энергии, эксплуатация ОПО сжиженного природного газа, организация оперативно-диспетчерского управления в энергетике. О том, как это отразится на аттестации персонала по промышленной безопасности в 2021 году, читайте в нашей статье.

Что изменилось в приказе 334 по сравнению с приказом 233?

Норморайтер акцентировал внимание на том, что надзору подлежит не работа с отдельными видами оборудования или веществ, а использование их в местах пребывания людей — цехах, заводах, на производственных площадках, т. е. опасных производственных объектах. Названия ряда областей аттестации из-за этого изменились и расширили сферу требований.

Вы можете прочитать подробнее, как изменились формулировки ряда областей надзора, в Таблице соответствия приказов 233 и 334, доступной по ссылке в конце статьи.

эксплуатация объектов нефтехимии;

ремонтные, монтажные и пусконаладочные работы на объектах нефтегазодобычи;

эксплуатация тепловых энергоустановок и тепловых сетей

Изменения по отдельным областям аттестации

Сводная таблица изменений по отдельным направлениям надзора промышленной безопасности:

Шифр области аттестации

1. Добавлены новые виды деятельности:

эксплуатация ОПО производства шин, резинотехнических изделий…

3. Упорядочена нумерация.

1. Исключены виды деятельности, которые дублированы в Б.1.

2. Уточнены формулировки и нумерация.

2. Упорядочена нумерация.

Изменены формулировки областей Б.6.3 и Б.6.4.

1. Виды деятельности, указанные в пп. Б.7.6 и Б.7.8 приказа 233, объединили в один пункт — Б.7.3.

3. Изменена нумерация.

1. Эксплуатация отдельных видов оборудования заменена на эксплуатацию ОПО, на которых используется это оборудование.

2. Упорядочена нумерация.

1. Вместо аттестации специалистов по надзору и членов комиссий предприятий, связанных с эскалаторами в метрополитенах, введены поднадзорные виды деятельности в этой сфере.

2. Добавлена новая область надзора:

3. Расширен перечень поднадзорных видов деятельности, связанных с пассажирскими канатными дорогами и фуникулерами.

4. Упорядочена нумерация.

3. Введены поднадзорные виды деятельности:

Г.2.4. Эксплуатация объектов возобновляемых источников энергии;

Г.2.5. Организация оперативно-диспетчерского управления в энергетике.

Как планировать аттестацию по промышленной безопасности в 2021 году?

Вступление в силу приказа Ростехнадзора от 03.09.2020 г. № 334 — формально не основание для проведения внеочередной аттестации персонала в области промышленной безопасности. Случай, когда процедура проводится вне плана, по нормативным требованиям один — авария по доказанной вине необученного работника (п. 7 Постановления Правительства РФ от 25.10.2019 г. № 1365).

Тем более, до 1 июля 2021 года организации освобождены от необходимости подтверждать имеющуюся аттестацию в области промышленной, энергетической безопасности — смотрите Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 г. № 1580.

Однако приказ № 334 ввел новые области надзора, по которым не проводилась проверка знаний персонала.

Поэтому мы считаем правильным обучить и аттестовать руководителей, специалистов в новых областях промышленной безопасности, не дожидаясь 1 июля 2021 года.

Мы рекомендуем:

Провести инвентаризацию должностных инструкций, трудовых договоров, приказов о распределении ответственности и составить список работников для аттестации по новым областям.

Подать заявление на аттестацию персонала в территориальных аттестационных комиссиях РТН и ведомственных комиссиях до 1 июля 2021 года.

Оставьте заявку, и наши специалисты свяжутся с вами в течение ближайшего рабочего дня для бесплатной консультации.

Согласно п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - "Федеральный закон № 116-ФЗ"), работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Согласно п. 5 ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ, аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

В связи с вышеизложенным, прошу разъяснить, требуется ли инженеру-наладчику, проводящему режимно-наладочные испытания в котельной, проходить аттестацию в области промышленной безопасности по областям А.1 (Основы промышленной безопасности) и Б.8.1 (Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых используются котлы) или достаточно только одной области аттестации Б.8.6 (Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и техническое перевооружение опасных производственных объектов, изготовление, монтаж (демонтаж), наладка, обслуживание и ремонт (реконструкция) оборудования, работающего под избыточным давлением, применяемого на опасных производственных объектах).

Категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, определены пунктом 1 постановления Правительства № 1365.

Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, определены пунктом 2 Положения.

Согласно пункту 5 статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

Начальник Правового управления Д.А. Яковлев

Комментарий от нас:

В разделе V - газоопасные работы п.129 сказано, что к газоопасным работам относятся в числе прочего:

удаление закупорок, установка и снятие заглушек на действующих газопроводах, а также отключение или подключение к газопроводам газоиспользующего оборудования, проведение его наладки;

На основании этого Заказчик требует аттестация по Б.7.1, Б.7.3 и выписывает нашим наладчикам наряды-допуска на выполнение газоопасных работ.

Вопрос от 08.07.2021:

Согласно п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - "Федеральный закон № 116-ФЗ"), работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Согласно п. 5 ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ, аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

В связи с вышеизложенным, прошу разъяснить, требуется ли лицу, ответственному за эксплуатацию здания на опасном производственном объекте металлургической промышленности, проходить аттестацию в области промышленной безопасности по области Б.3.9 (работы по ремонту данного здания осуществляются сторонней организацией).

Ответ: Письмо Ростехнадзора от 21.07.2021 N 07-00-05/1056 "Ответ на обращение"

Управление горного надзора рассмотрело обращение и сообщает. Согласно п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" работник, осуществляющий профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта, обязан проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Работник ответственный за эксплуатацию и техническое состояние зданий на опасном производственном объекте металлургической промышленности обязан проходить аттестацию в области промышленной безопасности по области Б.3.9 "проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов металлургической промышленности".

Вопрос от 20.04.2021:

В Перечне областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, введенном в действие в сентябре 2020 г., отсутствует область аттестации по тепловым энергоустановкам. Где и по каким вопросам будет проводиться аттестация ответственного персонала по тепловым энергоустановкам?

Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365 (далее – постановление Правительства № 1365).

При этом исключение указанной области аттестации не отменяет обязательной проверки знаний в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115.

Вопрос от 24.03.2020:

Необходима ли аттестация по правилам промышленной безопасности специалистам организаций, выполняющих экспертизу промышленной безопасности?

Таким образом, аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих экспертизу промышленной безопасности опасных производственных объектов, в соответствии с Положением не требуется.

О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2019 г. № 1365

МОСКВА

О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1192)

В соответствии с федеральными законами "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О безопасности гидротехнических сооружений", "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Определить следующие категории работников, в том числе руководителей организаций, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также с изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности:

работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты;

работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;

работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов;

работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

3. Реализация полномочий федеральных органов исполнительной власти, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Пункты 14, 16, 20, 22 и 27 Положения, утвержденного настоящим постановлением, в части, касающейся использования Единого портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", подлежат применению с 1 ноября 2019 г.

Российской Федерации Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНОпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 25 октября 2019 г. № 1365

ПОЛОЖЕНИЕоб аттестации в области промышленной безопасности,по вопросам безопасности гидротехнических сооружений,безопасности в сфере электроэнергетики

1 Настоящее Положение устанавливает порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики (далее - аттестация), в том числе категории работников, проходящих аттестацию, случаи проведения внеочередной аттестации и категории работников, проходящих аттестацию в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти.

2. Аттестацию, в том числе первичную аттестацию в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 141 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", абзацами третьим - шестым статьи 91 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" и пунктом 3 статьи 281 Федерального закона "Об электроэнергетике", проходят работники следующих категорий:

а) руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, эксплуатацию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, и оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте (далее - организации);

б) должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики, авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики;

в) инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность, предусмотренную пунктом 1 статьи 141 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", частью первой статьи 91 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" и пунктом 1 статьи 281 Федерального закона "Об электроэнергетике";

г) не указанные в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций;

д) диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

3. Аттестация проводится аттестационными комиссиями, формируемыми:

а) Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - центральная аттестационная комиссия);

б) территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - территориальные аттестационные комиссии);

в) Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации (далее - ведомственные аттестационные комиссии);

г) организациями (далее - аттестационные комиссии организаций). Организацией могут быть сформированы главная аттестационная комиссия и отдельные аттестационные комиссии в обособленных подразделениях организации, а также могут быть сформированы специализированные аттестационные комиссии организации для одной или нескольких областей аттестации (2 и более организации, являющиеся группой лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, могут сформировать единую аттестационную комиссию).

4. В ведомственных аттестационных комиссиях проходят первичную и периодическую аттестацию:

а) члены аттестационных комиссий организаций и иные указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего Положения работники организаций, в отношении которых специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, безопасности в сфере электроэнергетики осуществляются Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации либо Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации (далее - организации, обеспечивающие безопасность государства);

б) указанные в подпункте "в" пункта 2 настоящего Положения работники организаций, обеспечивающих безопасность государства, - в случаях, если в них не сформированы аттестационные комиссии организаций.

5. В территориальных аттестационных комиссиях проходят первичную и периодическую аттестацию:

а) члены аттестационных комиссий организаций и иные указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего Положения работники (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства);

б) указанные в подпункте "в" пункта 2 настоящего Положения работники (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства) - в случаях, если в организациях не сформированы аттестационные комиссии организаций.

6. Указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 2 настоящего Положения работники организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом такой организации).

7. Внеочередная аттестация работников, указанных в пункте 2 настоящего Положения, проводится в территориальной аттестационной комиссии или ведомственной аттестационной комиссии в случае если в отношении работников выявлены нарушения обязательных требований, определенные в актах, содержащих результаты проведения технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, гидротехническом сооружении, расследования причин аварии в электроэнергетике.

8. Апелляции на решения, действия (бездействие) территориальных аттестационных комиссий рассматриваются центральной аттестационной комиссией.

9. Полномочия, права и обязанности аттестационных комиссий, требования, предъявляемые к порядку их формирования и составу, а также к порядку принятия ими решений по вопросам аттестации, утверждаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации.

10. Особенности проведения аттестации в ведомственных аттестационных комиссиях, а также в аттестационных комиссиях организаций, обеспечивающих безопасность государства, в части применяемых программных средств, документооборота, формирования и состава таких аттестационных комиссий устанавливаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

11. Аттестация диспетчеров субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике проводится в соответствии с едиными аттестационными требованиями к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, которые установлены Министерством энергетики Российской Федерации, в аттестационных комиссиях, формируемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальными органами. Указанная аттестация проводится в отношении диспетчеров субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике дополнительно к аттестации, проводимой в соответствии с настоящим Положением в аттестационной комиссии организации, формируемой соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

12. Проведение аттестации организуют:

а) в центральной аттестационной комиссии и территориальных аттестационных комиссиях - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

б) в ведомственных аттестационных комиссиях - Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации;

в) в аттестационных комиссиях организаций - организации, их сформировавшие.

13. Для проведения аттестации, в том числе первичной аттестации в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 141 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", абзацами третьим - шестым статьи 91 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" и пунктом 3 статьи 281 Федерального закона "Об электроэнергетике", в территориальных аттестационных комиссиях или ведомственных аттестационных комиссиях организация представляет в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или его территориальный орган по установленной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору форме заявление об аттестации, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа организации или иным имеющим право действовать от имени организации должностным лицом (далее - заявление об аттестации).

В отношении работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности в соответствии с пунктом 1 статьи 141 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к заявлению об аттестации прикладываются копии документов о квалификации, полученных в течение 5 лет, предшествующих дате его представления, по результатам дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по дополнительным профессиональным программам, соответствующим заявленной области аттестации.

15. В случае несоблюдения заявителем формы заявления об аттестации или в случае представления документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, не в полном объеме принявший заявление об аттестации федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) оставляет заявление об аттестации без рассмотрения.

16. Федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), в который представлено заявление об аттестации, уведомляет заявителя об оставлении заявления об аттестации без рассмотрения (с мотивированным обоснованием причин отказа) или о дате, времени и месте проведения аттестации организацию, представившую заявление об аттестации, не позднее 5 рабочих дней со дня его поступления. Территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору направляет такое уведомление заявителю посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или электронного документа через сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала или Единого портала тестирования (в форме, указанной в заявлении об аттестации).

17. Аттестация в территориальных аттестационных комиссиях и ведомственных аттестационных комиссиях проводится в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения заявления об аттестации.

18. Аттестация проводится в форме тестирования в электронной форме. При проведении аттестации аттестационная комиссия:

а) устанавливает личность аттестуемого лица;

б) принимает решение об аттестации или об отказе в аттестации аттестуемого лица по результатам тестирования.

19. По результатам рассмотрения апелляции на решения, действия (бездействие) территориальных аттестационных комиссий центральной аттестационной комиссией принимается решение об аттестации или об отказе в аттестации аттестуемого лица.

20. Аттестационные комиссии организаций проводят аттестацию с применением средств Единого портала тестирования. Локальным нормативным актом организации могут быть установлены дополнительные формы проведения аттестации в аттестационной комиссии организации.

21. Результаты аттестации, а также результаты рассмотрения апелляции на решения, действия (бездействие) территориальных аттестационных комиссий оформляются протоколом заседания аттестационной комиссии, а также протоколом центральной аттестационной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения аттестации или рассмотрения апелляции.

22. Выписка из протокола заседания территориальной аттестационной комиссии направляется организации, представившей заявление об аттестации, посредством направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или электронного документа через сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала или Единого портала тестирования. Организация должна ознакомить работников с результатами проведения аттестации в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной выписки.

Выписка из протокола заседания центральной аттестационной комиссии направляется аттестуемому лицу, представившему апелляцию, посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или электронного документа через сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала или Единого портала тестирования.

23. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ведет реестр лиц, аттестованных центральной аттестационной комиссией, территориальными аттестационными комиссиями и аттестационными комиссиями организаций (за исключением организаций, обеспечивающих безопасность государства) (далее - реестр), в порядке, установленном указанной Службой.

Федеральные органы исполнительной власти, организующие проведение аттестации в ведомственных аттестационных комиссиях, ведут ведомственные реестры лиц, аттестованных ведомственными аттестационными комиссиями и аттестационными комиссиями организаций, обеспечивающих безопасность государства (далее - ведомственный реестр). Порядок ведения ведомственного реестра устанавливается федеральным органом исполнительной власти, организующим проведение аттестации в ведомственной аттестационной комиссии.

24. Порядок ведения реестра и порядок ведения ведомственного реестра должны предусматривать в том числе требования к составу сведений об аттестованных в соответствии с настоящим Положением лицах, включаемых в реестр или в ведомственный реестр, процедурам внесения изменений в эти сведения, а также к предоставлению таких сведений из реестра или ведомственного реестра.

25. При изменении фамилии, имени или отчества (при наличии) аттестованное лицо вправе обратиться с заявлением об изменении сведений о нем, содержащихся:

а) в реестре Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, - в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

Промышленная безопасность – это зона повышенной ответственности, поскольку от соблюдения актуальных правил в этой области зависит здоровье и даже жизнь работников опасных производств. Эта ответственность распределена между всеми участниками деятельности в этой сфере, включая государственные контролирующие органы, работодателей и работников.

Однако при планировании работы в этом направлении всем сторонам нужно понимать, что промбезопасность – это та область, в которой действующие требования регулярно пересматриваются и уточняются. Важность этого принципа обусловлена изменениями, диктуемыми реальным сектором экономики. Ведь в промышленном производстве вопросы эффективности становятся наиболее значимыми, что ведет к весьма быстрому обновлению технологий и применяемого оборудования. А новейшие технологии и основные средства требуют обновления подходов к организации мер по охране труда и обеспечению необходимого уровня безопасности работников.

Основные изменения

В 2020 году в этой области, как и в предыдущие годы, произошел ряд важных изменений. Основные из них связаны с принятием новых нормативных документов, которые вводят серьезные требования к организации мер по промышленной безопасности на производственных предприятиях. При этом ранее действовавшие нормативы в большей части таких случаев подлежат отмене. Однако в отдельных ситуациях они переводятся в статус рекомендательных документов, действие которых не прекращается. Проанализируем наиболее важные из них более детально.

Законопроект о внесении изменений в 116-ФЗ

Сейчас основной нормативный документ, устанавливающий требования в области промышленной безопасности, - это по-прежнему федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ. Представители Ростехнадзора многократно обращали внимание на то, что отдельные положения этого закона не отвечают текущей ситуации в рассматриваемой предметной области. Поэтому в июне 2019 года ведомством был подготовлен масштабный проект, нацеленный на ликвидацию выявленных недостатков. Он был в установленном порядке опубликован на официальном портале проектов для организации публичного обсуждения и антикоррупционной экспертизы.

Основные нововведения, предложенные Ростехнадзором, касались следующих вопросов:

Для внедрения предложенных нововведений предлагалось установить переходный период. Основная идея этого предложения заключалась в возможности облегчения адаптации к новым требованиям владельцев опасных производственных объектов, а также эксплуатирующих организаций. Согласно законопроекту, рассматриваемый период должен был длиться до 31 декабря 2021 года.

Результаты рассмотрения законопроекта

Согласно действующим правилам, после прохождения общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы законопроект был передан на рассмотрение в Министерство экономического развития РФ. По результатам этого рассмотрения ведомство опубликовало на официальном портале проектов масштабный отчет, в котором указало на множество значимых недостатков разработанного документа. В их список вошли:

По результатам проведенного анализа Министерство сделало вывод о неготовности законопроекта к принятию в первоначальном виде и направило его на доработку. Однако, принимая во внимание актуальность этого вопроса и планы ведомства по его доработке, представленные в официальном формате, многие эксперты считают, что он может быть принят в этом году.

Другие проекты Ростехнадзора

Однако работа над проектом федерального закона о промышленной безопасности – не единственное направление работы Ростехнадзора в области нормотворчества. Их полный список опубликован на официальном портале ведомства в виде конкретного плана. Он был утвержден руководителем службы в приказе № 6 от 14 января 2020 г. Этот список включает три важных проекта федеральных законов, а также ряд дополнительных нормативных документов, в том числе:

законопроект, вносящий изменения в действующий федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ, посвященный вопросам безопасности гидротехнических конструкций;
доработанный законопроект, вносящий изменения в федеральный закон о промбезопасности от 21.07.1997 N 116-ФЗ;
законопроект, содержащий ряд серьезных изменений в действующий Градостроительный кодекс. Они касаются процесса эксплуатации разных типов потенциально опасных объектов, например, лифтов, эскалаторов, подъемных механизмов и проч. Предполагается, что документом будет введено требование об установлении государственного надзора за ходом функционирования таких объектов;
ряд нормативных документов, предусматривающих пересмотр действующих федеральных норм и правил в разных областях производственной деятельности. Общее количество документов, которые подлежат пересмотру согласно утвержденному плану, составляет почти 30 правовых актов.

Утвержденные изменения: охрана труда

Отдельные важные изменения в области обеспечения промбезопасности на производственных предприятиях пока находятся в стадии разработки, другие уже утверждены и вступили в действие, то есть будут применяться в 2021 году. Значительная часть из них касается вопросов охраны труда в организациях. Рассматриваемые нововведения коснулись следующих областей:

эксплуатация транспорта, задействованного в рамках технологического цикла на промышленных производствах. Для этой отрасли утверждены новые нормативы по ОТ, зафиксированные в приказе Минтруда №553н от 27.08.2018;
деятельность морских и речных портов. Требования безопасности для них утверждены приказом ведомства №30н от 21.01.2019;
деятельность, связанная с эксплуатацией железнодорожных подвижных составов. Требования ОТ для этого направления прописаны в приказе Минтруда №860н от 29.12.2018;
отдельные направления работ в области пищевой промышленности. Для этой области работ выполнен пересмотр и редактирование ранее действующих правил. Обновленные требования приведены в приказе Минтруда №32н от 23.01.2019;
выполнение высотных и строительных работ. В этой области ранее утвержденный документ также был пересмотрен. Дополнения и изменения к нему зафиксированы в приказе Минтруда №826н от 20.12.2018.

Интересно, что новые требования, которые введены для первых трех направлений в списке, не предполагают полной отмены прежних нормативных документов. Они переведены в статус рекомендательных, однако контролирующие органы больше не вправе применять санкции за невыполнение этих правил.

Утвержденные изменения: пожарная безопасность

В этой области принципиальных изменений не произошло: как и прежде, базовые требования в области пожарной безопасности на промышленных и иных типах предприятий определены постановлением Правительства №390 от 25.04.2012. Однако в 2021 году порядок применения этого документа для производственных объектов будет доработан. Одним из основных нововведений, установленных новой редакцией постановления, стало определение нормативов в области оснащения железнодорожного подвижного состава огнетушителями.

Также документ уточняет содержание ряда актуальных нормативов в области пожарной безопасности для производственных объектов. В список таких уточнений вошли следующие требования:

организация круглосуточного дежурства сервисного персонала на объектах, которые предполагают присутствие людей в течение ночного времени;
запрет курения табака во всех местах, кроме предназначенных для курения и оборудованных необходимой инфраструктурой. Рассматриваемое условие распространяется на все категории предприятий, характеризующихся повышенной опасностью пожара или взрыва, на производства, выпускающие взрывчатые вещества, а также на организации, производственный цикл которых предполагает добычу, применение, хранение или переработку легковоспламеняющихся или горючих веществ;
обязательное размещение информации о категории и зоне пожарной и взрывной опасности на дверях производственных и иных помещений. Ответственность за выполнение этого условия возлагается на руководителя организации;
другие требования, связанные с организацией работы промышленных объектов.

Утвержденные изменения: организация медицинских осмотров

В 2020 году правила выполнения обязательных медицинских осмотров на предприятиях изменены дважды. Причиной для их изменения послужил приказ Минздрава от 13 декабря 2019 года N 1032н. При выполнении обязательных работ, связанных с контролем здоровья сотрудников предприятий, будут применяться следующие нововведения:

определен список обязательных исследований, которые проводятся для персонала при организации предварительного медицинского осмотра при поступлении на работу;
определен список обязательных исследований, которые проводятся для персонала при организации регулярного медицинского осмотра в ходе работы;
установлена возможность учета ранее проведенных для работника медицинских диагностических процедур при выполнении обязательных осмотров на работе. Они могут учитываться при организации как предварительного, так и периодического осмотра. При этом во внимание могут приниматься результаты разных обследований, включая диспансеризацию, ранее выполненные медосмотры на работе или другие процедуры – главное, чтобы они были проведены не позднее одного года назад;
для направления данных о здоровье работников в Фонд социального страхования, в том числе для целей страхования от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, установлена необходимость получения письменного согласия работника;
установлен расширенный круг получателей медицинского заключения о здоровье работника, в список которых входит сам сотрудник, его работодатель, медицинская организация, в которой работник проходил обследование, учреждение, осуществляющее его постоянное медицинское обслуживание, а также ФСС – при условии согласия работника, обозначенного в предыдущем пункте;
установлено право медицинских организаций, выполняющих предварительные и периодические медицинские осмотры работников предприятий, на получение дополнительной информации о состоянии их здоровья с использованием данных из медицинских организаций, осуществляющих их постоянное обслуживание. Соотвествующие данные можно получать из специализированной медицинской информационной сети;
для организации предварительного медосмотра при поступлении на работу сотрудник предоставляет СНИЛС, который становится официальным подтверждением его регистрации в системе пенсионного страхования;
уточнено содержание медицинского заключения, оформляемого по результатам предварительного осмотра: оно должно включать группу здоровья сотрудника, а в случае обнаружения противопоказаний к выполнению отдельных видов работ – список конкретных вредоносных факторов или областей, в отношении которых у работника обнаружены противопоказания;
при выявлении таких противопоказаний проводится дополнительная экспертиза профессиональной пригодности сотрудника к занимаемой должности. Она производится согласно порядку, описанному в приказе Минздрава от 5 мая 2016 г. N 282н;
определен срок хранения заключительных актов, которые составляются по результатам выполненных медицинских осмотров работников. Он равен 50 годам;
установлены дополнительные требования к организации контроля за здоровьем сотрудников, которые заняты в выполнении обязанностей, осуществляемых во вредных условиях труда.

Принятые нововведения уже вступили в силу: они начали применяться с 7 января 2020 года. С этого момента работодатели, работники и медицинские организации, которые проводят предварительные и периодические медосмотры персонала компаний, обязаны руководствоваться новыми правилами выполнения этих процедур.

Утвержденные изменения: порядок отчетности

Государство проводит строгий контроль за состоянием условий труда на рабочих местах. Это нужно, чтобы избежать злоупотреблений со стороны работодателей и обеспечить восстановление работоспособности сотрудников, которые вынуждены работать во вредных или опасных условиях. Поэтому действующий порядок организации такого контроля предполагает регулярную подачу работодателями отчетности о состоянии условий труда на предприятиях.

В 2020 году порядок предоставления этой отчетности подвергся определенным изменениям. Они обусловлены вступлением в действие приказа Росстата от 15.07.2019 N 404. Одним из самых серьезных новшеств в этом нормативном акте стало изменение формы 1-Т, в которой прописываются данные об условиях труда работников, занятых в выполнении обязанностей во вредных или опасных условиях, а также о предоставляемых им гарантиях и компенсациях. Отчет за 2020 год необходимо подать с применением этой формы. Сделать это нужно в январе 2021 года.

Утвержденные изменения: проверка выполнения спецоценки условий труда

Государственная инспекция труда многократно анонсировала ужесточение правил выполнения проверок работодателей на предмет выполнения спецоценки условий труда. Напомним, согласно федеральному закону № 426-ФЗ эта процедура становится обязательной для всех предприятий. Однако на опасных промышленных производствах она становится наиболее важна, так как позволяет четко определить список факторов, угрожающих здоровью работников, и предпринять превентивные меры.

Поэтому применение серьезных санкций к нарушителям этого обязательного требования более чем оправданно. А с 2020 года, в соответствии с приказом Минтруда №13н от 16.01.2019, охват работодателей этими мерами существенно расширен. Это произошло за счет введения автоматической системы контроля за выполнением СОУТ. Он проводится при помощи машинной сверки баз данных организаций, обязанных провести спецоценку, с информацией из Федеральной системы учета результатов СОУТ. При обнаружении факта непроведения процедуры штрафы к виновникам применяются в автоматическом режиме.

Читайте также: