25 приказ росгвардии о проведении служебной
Обновлено: 04.07.2024
Если у сотрудников есть вопросы по поводу несения службы, они могут написать такой рапорт:
Докладываю Вам следующее: отдельными руководителями . ОБП МОВО по . не имеющих право назначения сотрудников на должности, неоднократно доводилось до сотрудников на инструктажах перед заступлением на службу, о том, что сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей 18.03.2018 года, когда согласно графика у сотрудников выходной день, на участках где проводятся выборы президента РФ.
Также, на законное требование довести до сотрудников под роспись, приказ о привлечении к выполнению служебных обязанностей 18.03.2018 г. отвечали отказом.
Кто именно отдал вышеуказанный приказ не доводилось. Обращаю Ваше внимание на следующее:
Сотрудник, имеет право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для выполнения служебных обязанностей, по основаниям предусмотренным п.5 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О
службе в ОВД РФ”.
В соответствии с ч.6 ст.54 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в ОВД РФ” сотрудник, в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в установленном порядке . Указанный порядок регламентируется приказом Росгвардии от 14.09.2017 N 382.
Согласно п. 13 Дисциплинарного устава утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377 (далее - Дисциплинарный устав) приказ, отданный в письменной форме, является основным распорядительным
служебным документом (правовым актом), издаваемым руководителем (начальником) на правах единоначалия.
Согласно п. 2 порядка утвержденного приказом Росгвардии от 14.09.2017 N 382 сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании правового акта начальника территориального органа Росгвардии, командира (начальника) подразделения (организации) войск национальной гвардии, имеющих право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под роспись.
На основании п.3 приказа Росгвардии от 14.09.2017 N 382 решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни принимается и доводится до сотрудника прямым руководителем (начальником) в устной форме, только в случаях, не терпящих отлагательства .(массовые беспорядки, эпидемиии, эпизоотии, техногенные катастрофы, задержание вооруженных преступников по горячим следам, побег из мест лишения свободы и т.д.). Выборы президента РФ к таким случаям не относятся.
Соответственно, приказ отданный в устной форме о привлечении сотрудников к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни на участках голосования выбора президента РФ, нарушает приказ Росгвардии от 14.09.2017 N 382 и противоречит законодательству РФ.
Так, согласно п. 11 Дисциплинарного устава утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377 приказ должен соответствовать федеральным законам и приказам вышестоящих руководителей (начальников).
Также согласно п. 12 Дисциплинарного устава, приказ, отдаваемый руководителем (начальником), обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа. При получении приказа, явно противоречащего
закону, сотрудник обязан руководствоваться законом. При этом сотрудник обязан уведомить руководителя (начальника), отдавшего заведомо незаконный приказ, или вышестоящего руководителя (начальника) о неисполнении незаконного приказа.
На основании вышеизложенного, я расцениваю устный приказ о привлечении меня к выполнению служебных обязанностей 18.03.2018 года, в мой выходной день, как незаконный приказ, противоречащий федеральным законам и не подлежащий в этой связи исполнению с моей стороны, о чем я уведомляю Вас настоящим рапортом.
Также, хочу отметить, что согласно п. 24 Дисциплинарного устава, руководитель (начальник) несет ответственность за отданный приказ и его последствия, за соответствие содержания приказа законодательству РФ.
Обращаю особое внимание, на то, что указанные выше обстоятельства, могут привести к частичному невыполнению одной из главных задач войск национальной гвардии на 2018 год, а именно гарантированное выполнение мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности в период проведения выборов Президента РФ, что НЕДОПУСТИМО.
На основании вышеизложенного, а также п.5 ч.1 ст.11 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в ОВД РФ”. предлагаю Вам довести до меня и личного состава, который должен приступить к выполнению служебных обязанностей
18.03.2018 года, в свой выходной день, на участках где проводится выборы президента РФ, приказ, оформленный в строгом соответствии с приказом Росгвардии от 14.09.2017 N 382. В приказе указать дату, точное время несения службы (начало и
окончание службы), время перерыва, место несения службы.
После ознакомлении меня с вышеуказанным приказом, оформленным должным образом и доведенный до меня под роспись, обязуюсь приступить к выполнению служебных обязанностей в строгом соответствии с требованиями приказа.
Закупка услуг охраны у Росгвардии — это выбор органа власти для защиты территории, информации или собственности. Как правило, процедура проводится по ст. 93 44-ФЗ у единственного поставщика, но есть исключения.
Как определить предмет закупки
Для начала определите категорию охраняемого объекта и вид закупаемых услуг.
Законодательство различает 4 вида охраны:
Как выбрать способ закупки
Постановление правительства №587 от 14.08.1992 определяет перечень объектов, которые не подлежат государственной защите. Эти объекты запрещено охранять ЧОПам.
Перечень возможных способов закупки в таблице:
Единственный критерий выбора победителя — цена
Критерии выбора победителя: стоимостные и нестоимостные по постановлению правительства №1085 от 28.11.2013
Критерии выбора победителя: стоимостные и нестоимостные по постановлению правительства №1085 от 28.11.2013.
Устанавливаются дополнительные требования к участникам по постановлению правительства №99 от 04.02.2015
НМЦК не превышает 500 000 рублей.
Сумма всех закупок не превышает 10% СГОЗ и 100 000 000 рублей
Цена контракта не превышает 600 000 рублей.
Сумма всех закупок не превышает 2 000 000 рублей или 10% СГОЗ и 50 000 000 рублей
Цена контракта не превышает 600 000 рублей.
Сумма всех закупок не превышает 5 000 000 рублей или 50% СГОЗ и 30 000 000 рублей
При любой цене контракта.
Как определить НМЦ
Определение НМЦ производится методом сопоставимых рыночных цен. Исключение — услуги Росгвардии; цена услуг охраны ВНГ подлежит госрегулированию. Правила установления тарифов определены в постановлении правительства №1303 от 06.12.2016.
Росгвардия хочет устанавливать цены охранных услуг по госзаказу. Постановлением №645 от 08.05.2020 правительство уполномочило Росгвардию определять НМЦ на все услуги по согласованию с Минфином. Сам порядок пока не утвержден.
Что прописать в документации на конкурентные закупки
Шаг 1. Установите требования к участникам по п. 1 ч. 1 с. 31 ФЗ № 44-ФЗ. При закупке услуг ЧОПа потребуйте наличие лицензии на частную (охранную) деятельность. Пропишите необходимые виды деятельности согласно ст. 3 закона №2487-1 от 11.03.1992. Для объектов, включенных в Перечень №587, установите требование: участник не является ЧОПом.
Шаг 2. Пропишите дополнительные требования к участникам по ч. 2 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ. Если закупаете услуги по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций, установите дополнительные требования к участникам закупки.
Дополнительные требования к участникам
Документы, которые подтверждают, что участник соответствует доптребованиям
Наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке исполненного контракта (договора) по 44-ФЗ или 223-ФЗ на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий).
Цена такого контракта (договора) — не меньше 20% от НМЦК
Копия контракта (договора), сведения о котором есть в реестре контрактов. Этот контракт исполнялся без неустоек (штрафов, пеней).
Копия акта (актов) выполненных работ, который содержит обязательные реквизиты по ч. 2 ст. 9 Федерального закона о бухучете и подтверждает его стоимость. Этот акт подписывается не раньше 3 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке
Дополнительные требования устанавливают при проведении открытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме или электронного аукциона. При выборе иных способов закупки они не предъявляются.
Шаг 3. Применяйте КТРУ при описании объекта закупки. Описание объекта закупки на услуги ЧОП формируйте согласно КТРУ. На иные услуги позиции КТРУ отсутствуют.
Шаг 4. Предусмотрите правила оценки заявок. В конкурсе с ограниченным участием пропишите правила оценки заявок. Их устанавливают в соответствии с постановлением правительства №1085 от 28.11.2013. Критерии оценки: стоимостные (цена контракта) и нестоимостные (качественные характеристики, квалификация участника). Предельная значимость критериев:
Показатель квалификации участника — опыт. Его значимость должна составлять не менее 45% значимости всех нестоимостных критериев.
- общая стоимость исполненных контрактов (договоров);
- общее количество исполненных контрактов (договоров);
- наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров).
Как заключить контракт с единственным поставщиком по п. 6 ч. 1 ст. 93 ФЗ №44-ФЗ
Охрана Росгвардией или собственной ведомственной охраной подпадает под п. 6 ч. 1 ст. 93 ФЗ №44-ФЗ.
Приказом МВД РФ от 31.03.2021 № 181[1] утвержден новый порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ (далее – Порядок № 181). Соответственно, прежний приказ[2] признан утратившим силу (с 09.05.2021). В статье приведены основные положения нового документа.
Состав денежного довольствия.
Денежное довольствие сотрудника ОВД включает (п. 1 Порядка № 181):
1) оклад денежного содержания, в том числе:
месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад);
месячный оклад в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию);
2) ежемесячные выплаты;
3) иные дополнительные выплаты.
Обеспечение сотрудников денежным довольствием и предоставление им и членам их семей отдельных выплат должны организовывать:
министр МВД, первый заместитель министра МВД, статс-секретарь – заместитель министра МВД, заместитель министра – начальник Следственного департамента МВД, заместитель министра МВД (далее – министр, заместитель министра);
руководители (начальники) подразделений центрального аппарата МВД, территориальных органов МВД, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (далее – органы, организации, подразделения МВД);
руководители (начальники) самостоятельных подразделений, входящих в состав территориальных органов МВД на окружном и региональном уровнях, в составе которых имеются кадровые подразделения (далее – самостоятельные подразделения).
Основным документом, в соответствии с которым устанавливаются и изменяются должностные оклады, оклады по специальному званию и дополнительные выплаты сотруднику, является приказ министра, заместителя министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД, заместителя начальника ГУ МВД по г. Москве, начальника самостоятельного подразделения, наделенного правом назначения сотрудника на должность (далее – руководитель) (п. 3 Порядка № 181).
Сроки выплаты денежного довольствия.
Выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15-го по 25-е число каждого месяца (раньше – с 20-го по 25-е число) (п. 4 Порядка № 181).
Как и прежде, ранее установленного периода денежное довольствие выплачивается:
1) сотруднику, убывающему в отпуск (за исключением отпуска по личным обстоятельствам) (не позднее трех дней до убытия, без учета выходных и нерабочих праздничных дней);
2) сотруднику, убывающему к новому месту службы;
3) сотруднику, направленному в служебную командировку (за текущий месяц, если в период выплаты денежного довольствия за текущий месяц он не может прибыть к постоянному месту службы);
4) увольняемому сотруднику (в последний день службы).
Денежное довольствие не выплачивается за период отсутствия сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени (п. 10 Порядка № 181).
Пунктом 11 названного порядка предусмотрено, что денежное довольствие, причитающееся сотруднику и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого сотрудник имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.
Должностные оклады и оклады по специальным званиям.
Должностные оклады по нетиповым должностям выплачиваются в размерах, установленных применительно к размерам окладов по типовым должностям (п. 13 Порядка № 181).
Как и прежде, сотруднику, переведенному на нижестоящую должность в органах внутренних дел, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность, если перевод осуществлен по одному из следующих оснований (п. 14 Порядка № 181):
1) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
2) в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности;
3) в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник и отсутствует равнозначная должность.
Ежемесячные дополнительные выплаты.
Надбавка за стаж. Размер ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в зависимости от стажа службы (выслуги лет) (п. 16 Порядка № 181):
от 2 до 5 лет – 10 %;
от 5 до 10 лет – 15 %;
от 10 до 15 лет – 20 %;
от 15 до 20 лет – 25 %;
от 20 до 25 лет – 30 %;
Надбавка за квалификационное звание. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание устанавливается в следующих размерах (п. 18 Порядка № 181):
за квалификационное звание специалиста третьего класса – 5 %;
за квалификационное звание специалиста второго класса – 10 %;
за квалификационное звание специалиста первого класса – 20 %;
за квалификационное звание мастера (высшее квалификационное звание) – 30 %.
Надбавка за особые условия службы. На основании п. 20 Порядка № 181 ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100 % должностного оклада в соответствии с Перечнем особых условий службы сотрудников органов внутренних дел РФ, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы[3].
Надбавка за особые условия службы выплачивается согласно перечню должностей и в размерах, определенных Приказом МВД РФ № 522[4].
Надбавка за работу со сведениями, составляющими гостайну. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, сотруднику, допущенному к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается в размере до 65 % должностного оклада в зависимости от степени секретности сведений, к которым он имеет документально подтвержденный доступ на законных основаниях (п. 23 Порядка № 181).
Надбавка за риск выплачивается в соответствии с перечнем должностей и в размерах, определенных Приказом МВД РФ № 126[5].
Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.
Сотруднику выплачивается премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год (п. 28 Порядка № 181).
ежемесячно из расчета 25 % оклада денежного содержания, установленного сотруднику на 1-е число месяца, за который производится выплата;
пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце.
Размер премии за каждый календарный день службы определяется путем деления полной суммы премии за месяц на количество календарных дней в этом месяце (п. 32 названного порядка).
В расчетный период для выплаты премии сотруднику включается время его обучения с сохранением штатной должности, отпусков с сохранением денежного довольствия, освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, нахождения в служебной командировке (п. 31 Порядка № 181).
Премия не выплачивается за период (п. 34 Порядка № 181):
временного отстранения сотрудника от выполнения служебных обязанностей;
отстранения сотрудника от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
На основании приказа руководителя премия за один месяц не выплачивается сотруднику, имеющему дисциплинарное взыскание, взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и за невыполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции: строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел (п. 35 названного порядка).
Согласно приказу премия в месяце увольнения не выплачивается при увольнении сотрудника по основаниям, предусмотренным п. 6, 7, 14, 15 и 20 ч. 2, п. 5, 7, 9, 10 и 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ[6] (п. 36 Порядка № 181).
Сотрудникам из числа курсантов и слушателей (обучающихся по программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры) образовательных организаций МВД премия выплачивается ежемесячно в размере, зависящем от результатов прошедшей промежуточной или итоговой государственной аттестации (в процентах от оклада денежного содержания) (п. 37 Порядка № 181).
Сотрудникам из числа курсантов первых курсов образовательных организаций МВД в период с начала учебного года до окончания первой промежуточной аттестации премия выплачивается из расчета 25 % оклада денежного содержания (п. 38 названного порядка).
Разовая премия. Согласно п. 40 Порядка № 181 в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).
Разовая премия выплачивается сотрудникам дифференцированно в зависимости от результатов службы (п. 41 Порядка № 181).
Коэффициенты и надбавки за службу в северных районах.
Денежное довольствие выплачивается сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, с учетом коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, определенных Постановлением Правительства РФ № 1237[7] (п. 46 Порядка № 181).
Для применения коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются:
1) должностной оклад;
2) оклад по специальному званию;
3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);
4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;
5) надбавка за особые условия службы;
6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
Другие дополнительные выплаты.
Юридическая надбавка. Сотрудникам, имеющим высшее юридическое образование и замещающим должности, в основные служебные обязанности по которым входят проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, выплачивается ежемесячная надбавка в размере до 50 % должностного оклада в зависимости от объема и сложности проводимых сотрудниками правовых экспертиз правовых актов и проектов правовых актов, работы по подготовке и редактированию проектов правовых актов (п. 48 Порядка № 181).
Надбавка за работу в подразделениях по защите гостайны. Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны устанавливается и выплачивается (п. 49 Порядка № 181):
1) с учетом документально подтвержденного стажа службы (военной службы, работы) в названных подразделениях независимо от того, в каком органе государственной власти (органе местного самоуправления, организации, воинской части) проходил службу (проходил военную службу, работал) сотрудник;
2) на основании приказа руководителя с указанием стажа работы в названных подразделениях;
3) в процентах от должностного оклада. Так, размер надбавки составляет при стаже работы:
от 1 года до 5 лет – 10 %;
от 5 до 10 лет – 15 %;
Надбавка за шифровальную работу. Пунктом 50 Порядка № 181 установлено, что сотрудникам, замещающим должности сотрудников шифровальной службы, либо осуществляющим в структурных подразделениях органов внутренних дел работу с шифрами, либо привлекаемым для этой работы по решению руководителей подразделений на основании утвержденных ими перечней должностей сотрудников шифровальной службы, а также руководящему, преподавательскому и учебно-вспомогательному составу курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников шифровальных служб, занятому на работе с шифрами, выплачивается ежемесячная процентная надбавка за шифровальную работу:
1) в процентах к должностному окладу в зависимости от общего стажа шифровальной работы в следующих размерах:
Общий стаж
шифровальной работы
Надбавка за работу в сетях шифрованной связи
1-го класса
Надбавка за работу в сетях шифрованной связи
2-го класса
Закупка охраны Росгвардией — это один из способов обеспечить безопасность бюджетной организации. Закон установил особенности и особые правила проведения, которые необходимо учесть государственному заказчику, чтобы закупить сопровождение объектов и имущества этими войсками или ЧОП.
Какую охрану купить
Закупка охранных услуг проводится по коду ОКПД 2 — 80.10.12.000 Услуги охраны. Многие заказчики самостоятельно решают провести закупочную процедуру данного вида услуг. Для других заключение контракта на охрану — обязанность.
Охранные услуги оказываются различными организациями. Одним из них требуется действующая лицензия на частную охранную деятельность, другие занимаются данным видом деятельности в силу закона. Для начала определите категорию охраняемого объекта и тип закупаемых охранных услуг:
По общему правилу цены на охранные услуги устанавливает рынок. В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 30 Закона №226-ФЗ цена услуг охраны ВНГ подлежит государственному регулированию. Постановление Правительства №1303 от 06.12.2016 предусматривает правила установления тарифов на охранные услуги имущества и объектов в зависимости от пользователей:
- граждан и организаций;
- органов государственной власти и организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
В методике Росгвардии по Приказу №158 от 06.06.2017 утверждаются правила установления тарифов на охранные услуги. Информация о том, что Росгвардия хочет устанавливать цены охранных услуг по госзаказу, в ней не подтверждается. В документе указывается, что если Росгвардия участвует в закупках по 44-ФЗ или 223-ФЗ, то допускается снижение утвержденного тарифа на техническую охрану до 50 процентов.
Особенности нормативного регулирования охранных услуг
Стадия подготовки к закупке — самая важная. Заказчик изучает специальные нормативные акты по предмету контракта, анализирует их, выделяет конкретные особенности. На основании этого устанавливаются требования по п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона №44-ФЗ, составляется техническое задание, готовится документация.
Федеральный закон №77-ФЗ от 14.04.1999 регулирует случаи и правила осуществления ведомственной охраны. Она проводится специально созданными учреждениями, которые действуют на основании нормативных актов об их создании. Такой тип охраны выбирают заказчики из перечня.
Перечень федеральных органов исполнительной власти, имеющих возможность создавать ведомственную охрану, утвержден Постановлением правительства №514 от 12.07.2000. В него входят Росжелдор, Минтранс, Минфин и другие. Ведомственная охрана, созданная на основании специальных актов, есть и у некоторых других органов (государственных корпораций Росатом, Роскосмос, Ростех, организаций топливно-энергетического комплекса).
Федеральным законом №226-ФЗ от 03.07.2016 определяются полномочия по вневедомственной охране войсками Росгвардии. Они вправе охранять имущество физических и юридических лиц по договорам, особо важные и режимные объекты в соответствии с перечнем.
Приложение 1 постановления правительства №587 от 14.08.1992 устанавливает перечень объектов, которые подлежат государственной защите. Частная охранная деятельность в отношении таких объектов не допускается.
- судебный департамент при Верховном суде;
- Генпрокуратура;
- Следственный комитет.
Закупки заказчиков из постановления 587 (если у них нет своей ведомственной службы) и распоряжения 239-р проводятся конкурентным способом. На этапе подготовки документации установите требование к участникам по п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона №44-ФЗ — они не должны заниматься частной охранной деятельностью.
Закон №2487-1 от 11.03.1992 регулирует частную охранную деятельность. Частные охранные предприятия действуют при наличии лицензии на осуществление частной охранной деятельности. Заказчик обязательно устанавливает требование о наличии у них лицензии по п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона №44-ФЗ.
Выбор способа определения поставщика
После того как заказчик разобрался в тонкостях приобретения охранных услуг, он выбирает любой из разрешенных способов определения поставщика:
- сумма договора до 600 000 руб;
- сумма всех закупок по п. 4 не превышает 2 000 000 руб. или 10% совокупного годового объема закупок;
- сумма закупок по п. 5 не превышает 5 000 000 руб. или 50% совокупного годового объема закупок и не более 30 000 000 руб.
Закупка охранных услуг конкурентными способами
При проведении конкурентных способов покупки охранных услуг придерживайтесь следующего общего алгоритма:
- Подготовьте приказ об осуществлении закупки.
- Включите в план-график.
- Подготовьте извещение, проект контракта, документацию (для конкурса и аукциона). Разместите их в ЕИС.
- Составьте протоколы по итогам рассмотрения заявок.
- Заключите контракт.
При подготовке закупочной документации разделите ее на разделы:
- информационная карта, где указываются все обязательные для документации сведения;
- проект контракта;
- техническое задание — содержит необходимые требования к оказываемым услугам.
Не забудьте включить в техническое задание следующее:
- общие требования (предмет контракта, код ОКПД 2, ИКЗ);
- цель и правовое основание;
- источник финансирования, порядок расчетов, обоснование НМЦК;
- перечень нормативных актов, на основании которых оказываются услуги;
- требования к характеристикам из КТРУ;
- место, условия, срок оказания услуг — адреса объектов, режим охраны, количество постов, смен и человеко-часов;
- требования к качеству и безопасности услуг;
- конкретные обязанности сотрудников охранной службы;
- задачи и требования, возлагаемые на исполнителя;
- другие требования по решению заказчика.
Для конкурса с ограниченным участием в электронной форме предусмотрите обязательные требования:
Дополнительные требования используются и в электронном аукционе. Укажите их в извещении и документации.
Федеральный закон №226-ФЗ от 03.07.2016 регламентирует, может ли Росгвардия участвовать в аукционе или ином конкурентном способе определения поставщика — Росгвардия самостоятельно или через региональные управления участвует в любой процедуре, размещенной на официальном сайте закупок. Подтверждение соответствия на оказание охранных услуг по п. 1 ч. 1 ст. 31 Росгвардии не требуется.
Закупка охранных услуг у единственного поставщика
Для заключения контракта с единственным поставщиком придерживайтесь следующего алгоритма:
- Подготовьте приказ об осуществлении закупки у единственного поставщика. Это необязательно, но проверяющий вас орган вправе потребовать основание для ее проведения. Им и является приказ.
- Включите в план-график (отдельной строкой по п. 6 и на годовой объем финансирования по п. 4 или 5).
- Определите и обоснуйте цену по п. 6 в порядке, который предусмотрен в ст. 22 Закона №44-ФЗ.
- Заключите договор.
Включите в договор типовые условия, которые используются и в договорах, заключаемых в рамках конкурентных процедур:
- сведения о договаривающихся сторонах;
- предмет договора и ИКЗ;
- срок оказания услуг;
- условия оказания услуг (техническое задание);
- права и обязанности сторон;
- порядок сдачи-приемки услуг;
- стоимость и порядок расчетов;
- ответственность сторон в соответствии с Постановлением №1042 от 30.08.2017;
- срок действия, порядок изменения и расторжения договора.
Заказчик добавляет в договор требования, которые считает необходимыми, например, условия разрешения споров, антикоррупционную оговорку, список приложений.
В договор обязательно включите обоснование заключения контракта по п. 6 ч. 1 с Росгвардией или ведомственной охранной организацией.
В соответствии с ч. 2 ст. 93 закона о контрактной системе заказчик не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта направляет в контрольный орган закупок уведомление о закупке с обоснованием заключения контракта по п. 6 ч. 1 ст. 93.
Пакет документов при направлении в контрольный орган в сфере закупок уведомления о заключении договора на ведомственную охрану или охрану службами Росгвардии:
- уведомление (письмо) в произвольной форме;
- копия заключенного контракта, содержащего обоснование цены контракта;
- обоснование заключения контракта.
Об авторе этой статьи
Александр Паршиков Практик, эксперт в закупках по 44-ФЗ, имеет большой опыт работы со стороны заказчика.
Форма Росгвардии нового образца Рогвардия – один из федеральных органов, осуществляющих исполнительную власть. Ее создали в апреде двух тысячи шестнадцатого года. Она состоит из войск нацгвардии, созданных на основе российского МВД.
Основная задача таких военных формирований – поддержание порядка и обеспечение безопасности. Также они охраняют государственные объекты. Функции и особенности зависят от вида подразделения.
Для успешного выполнения поставленных задач необходима форма. Не так давно в нее были внесены преобразования. Какие именно – будет рассказано далее.
Подробную информацию можно получить на официальном ресурсе
Какова экипировка нового образца?
По данным официального сайта Федеральной службы Росгвардии планируется предоставить новую форму – не только спецобмундирование, но и зимние меховые куртки, ветровки, шерстяные свитера и так далее.
Такая форма состоит из предметов полевой и парадной одежды. У каждой категории военных она своя. Также у них имеется обмундирования для работы в экстремальных климатических условиях.
Основное требование к новой форме – соответствие системе критериев: она должна быть универсальной и удобной.
Важно! чтобы обмундирование отвечало международным стандартом и позволяло эффективно справляться с различными боевыми задачами. Помимо этого одежда должна быть узнаваемой.
К экипировке специальных подразделений особенные требования, так как, выполняя свои задачи, бойцы должны находиться в экипировке сутками. Так что их форма должна быть не только функциональной, но и прочной и хорошо стирающейся.
Важно! Нынешние полевые костюмы планируется заменить зимними и демисезонными вариантами зеленого камуфлирующего цвета. У ОМОН будет темно-серая расцветка. Такое обмундирование не только удобное, но и сделано с учетом задач, которых придется выполнять военнослужащим.
Недавно военные получили обновленную экипировку
Что такое Росгвардия?
Росгвардия является органом исполнительной власти. Она была создана в 2021 году на базе внутренних войск России.
Основная специфика службы не требует техники и специального вооружения. Вопрос о смене одежды был поднят одновременно с созданием Росгвардии.
В нее включили ведомства полицейских подразделений и вневедомственной охраны.
Так армейский и полицейский спецназ выполняет задачи разные, но при этом тесно взаимодействуют между собой. Форма удовлетворяет специфику деятельности каждого отделения.
Росгвардия имеет право лицензировать отдельные виды деятельности, они связаны с охранной деятельностью. Силовые действия так же будут произведены, так как Росгвардия будет контролировать готовность войск в мирное и военное время
. Полномочия органа достаточно обширны, так как Росгвардия может разрабатывать форму для обучения в профессиональных заведениях.
Орган может иметь доступ к запрашиваемой информации органов власти, организациях и объединений. Он может остановить использование сетей и средств для связи. Росгвардия имеет право на организацию экспертизы, но только в той деятельности, которая закреплена за ней. Исходя из установленных документов, орган является высшим среди военных, и он имеет право реализовывать две из трех ветвей власти.
- Работа с органами внутренних дел РФ;
- Сохранение общественного порядка;
- Обеспечение безопасности и режима ЧП;
- Обеспечение правового режима;
- Борьба с терроризмом и экстремизмом;
- Охрана важных государственных грузов;
- Надзор за соблюдение законодательства в сфере оборота оружия;
- Охрана частной деятельности.
Военные могут проверять документы и проводить задержание. Если произошло ЧП служащие имеют право запретить движение пешеходов и воспользоваться транспортным средством граждан для проезда к месту ситуации. Запрещено применять оружие в отношение беременных женщин и лиц с инвалидностью.
Росгвардия имеет полномочия управления над действиями Национальной гвардии. Однако сфера влияния органа более обширна. Сам орган является законодательным, но наделен правом вносить новые законы в сферы, которые ему подконтрольны, а именно:
- Деятельность национальной гвардии;
- Предупреждение административных правонарушений;
- Охрана грузов и стратегически важных объектов;
- Охрана частной собственности.
Что входит в состав?
- Внутренние войска МВД;
- Центр специального назначения реагирования;
- Отряд быстрого реагирования;
- Отряд мобильного назначения;
- Центр специального назначения авиации;
- Орган управления по организации лицензионно- разрешительной работы.
Подведомственной организацией является национальная гвардия.
Одежда вневедомственной охраны
Для изготовления экипировки вневедомственной охраны использованы современные технологии. Например, камуфляжные костюмы выполнены из материалов, отличительное свойство которых – инфракрасная ремиссия.
Внешне они похожи на обычную военную форму, но у них есть важное качество – невидимость ночью.
На тканях имеются камуфляжные пятна, способные к отражению интенсивных световых волн. В результате силуэт делится на фрагменты и незаметен ночью.
Стоит сказать об интересной новинке – умном термобелье. По словам производителей, в нем будет удобно при температурах от двадцати мороза до двадцати градусов тепла. Ведь в жару белье согревает, а в холодную погоду – греет.
Компрессионный эффект термобелья позволяет поддерживать мыщцы, чтобы предотвращать быстрое переутомление при больших нагрузках.
Важно! Еще одно планируемое новшество – экзоскелет, за счет которого увеличивается сила военного. Конечно, его вряд ли примут на вооружение в ближайшее время, но, по словам создателей, за ним будущее силовой структуры.
Так теперь выглядит вневедомственная охрана
Сотрудники Росгвардии увидят единую форму одежды в 2021 году
Сотрудники войск Национальной Гвардии увидят новую единую форму и геральдику недавно созданной службы в 2021 году. Об этом 20 декабря на встрече с журналистами сообщил начальник забайкальского управления Росгвардии, полковник Алексей Сапожников.
Рекомендуем прочесть: Что является предметом завещательного отказа
Форма охраны
На портале для проектов нормативных актов можно найти проект указа руководителя службы Нацгвардии РФ, в котором утверждены образцы одежды и жетонов сотрудников различных подразделений.
Так, комплект зимней мужской формы состоит из шапки-ушанки, фуражки, костюма (куртки и брюк). Также экипировка состоит из демисезонной одежды, свитера, ботинок, перчаток.
Женский вариант состоит из зимней овечьей шапки и костюма (полукомбинезона). Помимо этого в форму входит кашне, теплые рукавицы, сапоги с берцами.
Внесезонная одежда для мужчин включает себя полушерстяную пилотку и костюм, ремень, галстук и закрепку. Женщинам полагается такая же комплектация.
Летний мужской комплект состоит из кепки, пилотки, костюма, форменной рубашки и ботинок. У девушек аналогичный вариант.
Важно! Комплектация сотрудников, охраняющих грузы, включает в себя свитер, теплую шапку, комбинированные перчатки, хлопчатобумажную рубашку и брюки, теплое белье. Также в форму входит куртка с утеплителем, кепка, ботинки с берцами, разгрузочный жилет, ремень и сумка. У каждого подразделения охраны свои кокарды для головных уборов и нарукавные знаки.
Такова амуниция охраны
Росгвардия: форма одежды военнослужащих
На момент создания Росгвардии, включённые в её состав подразделения армейского и полицейского спецназа, а также вневедомственной охраны располагали прежним собственным обмундированием, причём такая форма была стандартизирована и часто не соответствовала выполняемым задачам.
С 2021 года были утверждены новые образцы одежды для росгвардейцев, удовлетворяющих специфику деятельности каждого из подразделений, в следующих основных вариантах:
Каждый тип обмундирования военнослужащих подразумевает зимние и летние комплекты одежды. Новая полевая экипировка позволяет выполнять поставленные задачи не только в средней полосе России, но и регионах с экстремальными климатическими условиями — как особо холодными, так и жаркими.
Парадная форма одежды военнослужащих Росгвардии должна применяться при официальных мероприятиях, парадах, в дни праздников, при получении государственных наград. Она комплектуется из предметов утверждённого вещевого снабжения. Парадной формой в летнее время может быть рубашка белого цвета, китель серого цвета, брюки синие, галстук, полуботинки. В зимнее время допустимо носить куртку зимнюю, шапку из каракуля, китель брюки шерстяные, галстук и кашне.
| Виды подразделений Росгвардии | Расцветка камуфляжа кепи и костюмов |
| ОМОН | Серо-синяя |
| СОБР | Серая |
| Прочие подразделения | Синяя |
Вневедомственная охрана
Сотрудники подразделений вневедомственной охраны получили камуфляжную форму, изготовленную с расчётом на круглосуточное и всепогодное несение ими службы. Летний мужской комплект состоит из кепки, пилотки, костюма, форменной рубашки и ботинок. Кроме этого, в комплект их обмундирования включена зимняя и демисезонная одежда: куртки на меху, водонепроницаемые ветровки, свитера из натуральной шерсти, тёплые рукавицы. Женщинам полагается такая же комплектация.
Новая форма одежды решила давнюю проблему отличия сотрудников вневедомственной охраны от патрульно-постовой службы МВД: при внешней схожести покроя цвет формы нацгвардейцев теперь не синий, а сизый. На верхней одежде — зимних куртках и ветровках — появились не только привычные боковые, но и нагрудные, и даже нарукавные карманы, а все застёжки сделаны на молниях.
Подразделения охраны и сопровождения грузов
Служба охраны грузов обеспечивается полевой и повседневной формой. Летний её вариант включает: головной убор (кепи или пилотку), форменную рубашку, комплект верхней одежды (куртка и брюки), ботинки. К зимней форме добавляются тёплый полукомбинезон и бушлат, тёплое бельё, комбинированные перчатки, шарф-кашне и шапка из овечьей шерсти. Также в состав формы входят свитер, ботинки с берцами, разгрузочный жилет, ремень и сумка.
Подразделения спецназа
Для форменного берета сотрудника ОМОНа установлен чёрный цвет, для сотрудника СОБРа — тёмно-синий цвет. Знаменитый Краповый берет в стандарт форменной одежды бойцов спецназа Росгвардии не входит, поскольку является особым высшим знаком отличия. Право ношения крапового берета может быть получено только по итогам успешного прохождения сложнейших квалификационных испытаний.
Когда применят новую экипировку и каковы ее особенности?
По словам главы Росгвардии, ее сотрудники не только получат необходимую подготовку, но и новую форму, которая утверждена главнокомандующим. Сегодня принят ее окончательный вариант и представлен в полноценном комплекте.
С двух тысяча восемнадцатого года началось обеспечение войск новой формой.
Первыми обновленную экипировку получат подразделения, которым надо будет охранять Чемпионат Мира по футболу.
Среди особенностей новой одежды стоит выделить тот факт, что для ее создания использованы ткани, произведенные в России. Обмундирование прошло испытание в разных климатических условиях.
Военнослужащие получат не только другую форму, но и обновленные служебные удостоверения. Изменятся бланки документации и штампы.
Изменения коснутся и удостоверений
Национальная гвардия России 2021
Чуть больше 1 млн человек — это бывшие сотрудники МВД. Львиную долю из них (более 975 тыс.) представляют сотрудники ОВД. Порядка 60 с лишним тысяч человек вместе (примерно по 30 000 от каждого) из ФСКН и ФМС сейчас перешли под контроль Росгвардии. Как видно, общая численность Национальной гвардии Российской Федерации на 2021 год составляет около 1,5 млн человек.
Национальная гвардия России создана на базе МВД. Внутренние войска МВД России существовали с 1992 года. С 2021 года на смену им пришла Росгвардия. Указом президента Путина от 5 апреля настоящего года руководителем Нацгвардии назначен Президент РФ, а пост директора федерального органа исполнительной власти на данный момент времени занимает генерал армии Виктор Золотов. Звание генерала Золотов получил годом ранее по указу Президента.
Какая была старая форма, и чем она отличается от новой амуниции?
Раньше летняя экипировка была двух цветов – черного или хаки. Иногда использовались светлые тона в зависимости от места дислоцирования. Также военные носили тельняшки как у ВДВ.
Некоторые сотрудники Росгвардии носили такую же одежду, как и внутренние войска МВД. Ведь она была создана на их основе.
Среди отличий новой амуниции от старой экипировки стоит выделить обновление парадной формы роты оперативного назначения. В ней они будут появляться на Параде Победы.
Стоит сказать, что Росгвардия отказалась от берц и папах. Право носить меховые воротники сохранят только высшие офицеры и капитаны первого ранга. Также в гардеробе военнослужащих больше не будет кителей, жакетов, шерстяных юбок и бушлатов.
Обмундирование прошло предварительную проверку
Форма Росгвардии
Комплект ведомственной формы
Характеристика и особенности:
-Манжеты, ветразащитный клапан и ворот фиксируются липучкой;
-Большое количество карманов на кителе и брюках;
-Подходит для использования в любой сезон;
-Усиленные вставки в области локтей и колен;
-Подходит для комфортного использования со средствами индивидуальной бронезащиты, а также различными разгрузочными системами;
-50% полиэстер /50% хлопок
-плотность материала 240 гр на м2
Китель из комплекта уставной формы имеет следующие особенности:
-Манжеты на липучках – для плотной фиксации на руке и для регулировки под необходимый размер.
-Накладные карманы на груди – расположены таким образом, что карманы остаються доступными даже при ношении бронежилета.
Читайте также: