1 где был подписан протокол направленный на контроль производства и использования хлорфторуглеродов

Обновлено: 26.11.2022

ПРОДУКЦИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Railway application. Inspection control. General provisions

Дата введения 2015-03-01

Предисловие

Цели, основные принципы и общие правила проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены ГОСТ 1.0 "Межгосударственная система стандартизации. Основные положения" и ГОСТ 1.2 "Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, обновления и отмены"

Сведения о стандарте

1 РАЗРАБОТАН Обществом с ограниченной ответственностью "Бюро по качеству "Технотест" (ООО "Бюро по качеству "Технотест")

2 ВНЕСЕН Межгосударственным техническим комитетом по стандартизации МТК 524 "Железнодорожный транспорт"

За принятие проголосовали:

Сокращенное наименование национального органа по стандартизации

Минэкономики Республики Армения

Госстандарт Республики Беларусь

Госстандарт Республики Казахстан

4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 августа 2014 г. N 952-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 32894-2014 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 марта 2015 г.

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Сентябрь 2019 г.

Информация о введении в действие (прекращении действия) настоящего стандарта и изменений к нему на территории указанных выше государств публикуется в указателях национальных стандартов, издаваемых в этих государствах, а также в сети Интернет на сайтах соответствующих национальных органов по стандартизации.

В случае пересмотра, изменения или отмены настоящего стандарта соответствующая информация будет опубликована на официальном интернет-сайте Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации в каталоге "Межгосударственные стандарты"

1 Область применения

Настоящий стандарт распространяется на продукцию железнодорожного назначения, произведенную вновь или прошедшую капитальный ремонт и/или модернизацию, которая в силу законодательства, положений технических условий на продукцию или по условиям договоров (контрактов) на ее поставку подлежит инспекторскому контролю.

Настоящий стандарт устанавливает порядок организации и общие положения проведения инспекторского контроля продукции железнодорожного назначения на предприятиях-изготовителях, предназначенной для эксплуатации на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие межгосударственные стандарты:

ГОСТ 2.610 Единая система конструкторской документации. Правила выполнения эксплуатационных документов

ГОСТ 27.004 Надежность в технике. Системы технологические. Термины и определения

ГОСТ 16504 Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 акт: Официальный документ, имеющий юридическую силу и фиксирующий определенный факт.

3.2 безопасность продукции: Состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

верификация: Подтверждение посредством представления объективных свидетельств того, что установленные требования были выполнены.

3.4 владелец инфраструктуры: Государственная организация, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру железнодорожного транспорта на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора.

входной контроль: Контроль продукции поставщика, поступившей к потребителю или заказчику и предназначаемой для использования при изготовлении, ремонте или эксплуатации продукции.

3.6 гарантийные обязательства: Обязательства поставщика перед заказчиком, своими силами и средствами безвозмездно устранить отказы (дефекты) и несоответствие выпущенной продукции требованиям по качеству и комплектности, выявленные в течение гарантийного срока эксплуатации (гарантийной наработки), при условии использования данной продукции по ее прямому назначению.

3.7 железнодорожные пути общего пользования: Железнодорожные пути на территориях железнодорожных станций, открытых для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов, багажа и грузобагажа, по обслуживанию пассажиров и выполнению сортировочной и маневровой работы, а также железнодорожные пути, соединяющие такие станции.

3.8 изготовитель (предприятие-изготовитель): Организация, независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие изготовление и/или капитальный ремонт и/или модернизацию продукции для реализации ее потребителям.

3.9 инспектор-приемщик, старший инспектор-приемщик: Работник инспекторского центра, осуществляющий инспекторский контроль.

3.10 инспекторский контроль: Контроль продукции железнодорожного назначения, а также процесса ее производства, осуществляемый работниками приемочной инспекции. Подразделяется на инспекторский контроль продукции и инспекторский контроль производственного процесса изготовления этой продукции.

3.11 инспекторский контроль продукции: Часть инспекторского контроля, по результатам которого инспекторами-приемщиками принимается решение о пригодности продукции к поставкам и (или) использованию по назначению на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования.

3.12 инспекторский контроль производственного процесса; ИКПП: Часть инспекторского контроля, направленная на получение объективных свидетельств того, что процесс изготовления (ремонта и/или модернизации) продукции, подлежащей инспекторскому контролю, а также методы оценки и контроля этой продукции продолжают соответствовать требованиям, установленными нормативными и техническими документами на эту продукцию.

3.13 инспекторский центр: Организация, получившая от владельца инфраструктуры утверждение полномочий на проведение инспекторского контроля.

3.14 инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования: Технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

корректирующее действие: Действие, предпринятое для устранения причины обнаруженного несоответствия или другой нежелательной ситуации.

Ретроспективное видео о Монреальском протоколе и сотрудничестве между политиками, учеными и лидерами отрасли по регулированию ХФУ.


Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, также известный просто как Монреальского протокола , является международный договор предназначен для защиты озонового слоя путем постепенного отказа от производства многочисленных веществ, которые ответственны за разрушение озонового слоя . Подписанный 26 августа 1987 года, он был принят в соответствии с Венской конвенцией об охране озонового слоя 1985 года , которая заложила основу для международного сотрудничества в борьбе с разрушением озонового слоя. [1] Монреальский протокол вступил в силу 26 августа 1989 г. и с тех пор претерпел девять изменений: в 1990 г. ( Лондон ), 1991 г. ( Найроби).), 1992 ( Копенгаген ), 1993 ( Бангкок ), 1995 ( Вена ), 1997 ( Монреаль ), 1998 ( Австралия ), 1999 ( Пекин ) и 2016 ( Кигали ). [2] [3] [4]

В результате международного соглашения озоновая дыра в Антарктиде медленно восстанавливается. [5] Климатические прогнозы показывают, что озоновый слой вернется к уровням 1980 года в период с 2050 по 2070 год. [6] [7] [8] Успех Монреальского протокола объясняется его эффективным распределением бремени и предложениями по решению, которые помогли смягчить региональные конфликты интерес по сравнению с недостатками глобального регуляторного подхода Киотского протокола . [9] Однако глобальное регулирование уже вводилось до того, как был достигнут научный консенсус, и общественное мнение в целом было убеждено в возможных неизбежных рисках для озонового слоя. [10] [11]

Договоры также примечательны уникальной целесообразностью глобальных действий: прошло всего 14 лет между открытием фундаментальных научных исследований (1973 г.) и подписанием международного соглашения (1985 и 1987 гг.).

Содержание

Договор [Примечания 1] построен вокруг нескольких групп галогенированных углеводородов , разрушающих стратосферный озон. Все озоноразрушающие вещества, контролируемые Монреальским протоколом, содержат хлор или бром (вещества, содержащие только фтор , не наносят вреда озоновому слою). Некоторые озоноразрушающие вещества (ОРВ) еще не контролируются Монреальским протоколом, включая закись азота (N 2 O). Таблицу озоноразрушающих веществ, регулируемых Монреальским протоколом, см .: [16]

Для каждой группы ОРВ договор предусматривает график, по которому производство этих веществ должно быть прекращено и в конечном итоге прекращено. Это включало 10-летний поэтапный переход для развивающихся стран [17], указанных в статье 5 договора.

Заявленная цель договора заключается в том, чтобы подписавшие государства

1. Признавая, что мировые выбросы определенных веществ могут значительно истощить или иным образом изменить озоновый слой таким образом, что это может привести к неблагоприятным последствиям для здоровья человека и окружающей среды. Решимость защищать озоновый слой путем принятия мер предосторожности для справедливого контроля общих глобальных выбросов веществ, разрушающих его, с конечной целью их устранения на основе достижений в области научных знаний,

2. Признавая, что требуется специальное положение для удовлетворения потребностей развивающихся стран, которые принимают ряд ступенчатых ограничений на использование и производство ХФУ , включая:

  • с 1991 по 1992 год его уровни потребления и производства контролируемых веществ, включенных в группу I приложения A, не превышали 150 процентов от расчетных уровней производства и потребления этих веществ в 1986 году;
  • с 1994 года расчетный уровень потребления и производства контролируемых веществ, включенных в группу I приложения А, не превышает ежегодно двадцати пяти процентов от расчетного уровня потребления и производства в 1986 году.
  • с 1996 года расчетный уровень потребления и производства регулируемых веществ, включенных в группу I приложения A, не превышает нуля процентов от расчетных уровней 1986 года.

Произошел более быстрый поэтапный отказ от галонов-1211, -2402, -1301, был более медленный отказ (до нуля к 2010 г.) других веществ (галон 1211, 1301, 2402; CFC 13, 111, 112 и т. Д.) .) [ противоречивые ], а некоторым химическим веществам было уделено особое внимание ( четыреххлористый углерод ; 1,1,1-трихлорэтан ). Поэтапный отказ от менее вредных ГХФУ начался только в 1996 году и будет продолжаться до полного отказа к 2030 году.

Вещества, включенные в группу I приложения A:

Положения Протокола включают требование о том, чтобы Стороны Протокола основывали свои будущие решения на текущей научной, экологической, технической и экономической информации, которая оценивается группами экспертов из всемирного экспертного сообщества. Чтобы внести этот вклад в процесс принятия решений, в 1989, 1991, 1994, 1998 и 2002 годах была проведена оценка прогресса в понимании этих тем в серии докладов, озаглавленных " Научная оценка разрушения озона" Группой по научной оценке (SAP). [18]

В 1990 году была также создана Группа по техническому обзору и экономической оценке в качестве консультативного органа по технологиям и экономике Сторон Монреальского протокола. [19] Группа по техническому обзору и экономической оценке (ГТОЭО) предоставляет по запросу Сторон техническую информацию, касающуюся альтернативных технологий, которые были исследованы и применены, чтобы сделать возможным практически исключить использование озоноразрушающих веществ (таких как ХФУ и Галоны), наносящие вред озоновому слою. Стороны также поручают ГТОЭО ежегодно оценивать и оценивать различные технические вопросы, включая оценку заявок на исключения в отношении основных видов применения ХФУ и галонов и заявок на исключения в отношении важнейших видов применения бромистого метила.. Годовые отчеты ГТОЭО являются основой для принятия Сторонами обоснованных решений.

Различные межправительственные, правительственные и неправительственные организации опубликовали многочисленные отчеты для каталогизации и оценки альтернатив озоноразрушающим веществам, поскольку эти вещества использовались в различных технических секторах, таких как охлаждение, кондиционирование воздуха, гибкая и жесткая пена. , противопожарная защита, аэрокосмическая промышленность, электроника, сельское хозяйство и лабораторные измерения. [20] [21] [22]

В соответствии с Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, особенно Исполнительным комитетом (ExCom) 53/37 и ExCom 54/39, Стороны этого Протокола договорились установить 2013 год как время для замораживания потребления и производства ГХФУ в развивающихся странах. . В развитых странах сокращение потребления и производства ГХФУ началось в 2004 и 2010 годах, соответственно, со 100% сокращением на 2020 год. Развивающиеся страны согласились начать сокращение своего потребления и производства ГХФУ к 2015 году, со 100% сокращением на 2030 год. [ 23]

Гидрохлорфторуглероды, широко известные как ГХФУ, представляют собой группу искусственных соединений, содержащих водород, хлор, фтор и углерод. Они не встречаются нигде в природе. Производство ГХФУ начало расти после того, как страны договорились о поэтапном отказе от использования ХФУ в 1980-х годах, которые, как было установлено, разрушают озоновый слой. Подобно ХФУ, ГХФУ используются в холодильных установках, в аэрозольных пропеллентах, производстве пены и кондиционировании воздуха. Однако, в отличие от ХФУ, большинство ГХФУ распадаются в нижней части атмосферы и представляют гораздо меньший риск для озонового слоя. Тем не менее, ГХФУ являются очень мощными парниковыми газами , несмотря на их очень низкие атмосферные концентрации, измеряемые в частях на триллион (миллионы миллионов).

ГХФУ - это переходные заменители ХФУ, используемые в качестве хладагентов , растворителей, вспенивающих агентов для производства пенопласта и огнетушителей. Что касается озоноразрушающей способности (ОРС), по сравнению с ХФУ с ОРС 0,6–1,0, эти ГХФУ имеют более низкие значения ОРС (0,01–0,5). Что касается потенциала глобального потепления (ПГП), по сравнению с ХФУ, которые имеют ПГП 4 680 - 10 720, ГХФУ имеют более низкие ПГП (76 - 2270).

1 января 2019 года вступила в силу Кигалийская поправка к Монреальскому протоколу. [24] В соответствии с Кигалийской поправкой страны пообещали сократить использование гидрофторуглеродов (ГФУ) более чем на 80% в течение следующих 30 лет. [25] К 27 декабря 2018 г. поправку ратифицировали 65 стран. [26]

Производимые в основном в развитых странах, гидрофторуглероды (ГФУ) заменили ХФУ и ГХФУ. ГФУ не наносят вреда озоновому слою, потому что, в отличие от ХФУ и ГХФУ, они не содержат хлора. Однако это парниковые газы с высоким потенциалом глобального потепления (ПГП), сравнимым с таковым у ХФУ и ГХФУ. [27] [28] В 2009 году исследование подсчитало, что быстрое поэтапное сокращение ГФУ с высоким ПГП может потенциально предотвратить выбросы, эквивалентные 8,8 Гт CO2-экв в год, к 2050 году. [29] Предлагается поэтапное сокращение ГФУ следовательно, согласно прогнозам, к 2100 году будет предотвращено потепление на 0,5 ° C в сценарии с высоким уровнем роста ГФУ и до 0,35 ° C в сценарии с низким уровнем роста ГФУ. [30] Признавая возможность быстрого и эффективного отказа от ГФУ в рамках Монреальского протокола, начиная с 2009 года Федеративные Штаты Микронезии предложили поправку о поэтапном отказе от ГФУ с высоким ПГП [31] с США, Канадой и Мексикой после принятия аналогичное предложение в 2010 году. [32]

17 ноября 2017 года, в преддверии 29-го Совещания Сторон Монреальского протокола, Швеция стала 20-й стороной, ратифицировавшей Кигалийскую поправку, превысив порог ратификации, что обеспечило вступление поправки в силу 1 января 2019 года. [34 ]

В 1973 году химики Фрэнк Шервуд Роуленд и Марио Молина , работавшие тогда в Калифорнийском университете в Ирвине , начали изучение воздействия ХФУ на атмосферу Земли. Они обнаружили, что молекулы CFC достаточно стабильны, чтобы оставаться в атмосфере до тех пор, пока не попадут в середину стратосферы, где они, наконец, (в среднем через 50–100 лет для двух обычных CFC) будут разрушены ультрафиолетовым излучением с выделением хлора. атом. Затем Роуленд и Молина предположили, что эти атомы хлора, как можно ожидать, вызовут разрушение больших количеств озона (O 3) в стратосфере. Их аргумент был основан на аналогии с современной работой Пола Дж. Крутцена и Гарольда Джонстона, которые показали, что оксид азота (NO) может катализировать разрушение озона. (Несколько других ученых, включая Ральфа Цицерона , Ричарда Столярски, Майкла МакЭлроя и Стивена Вофси независимо друг от друга предположили, что хлор может катализировать потерю озона, но ни один из них не осознал, что ХФУ являются потенциально крупным источником хлора.) Нобелевская премия по химии 1995 г. за их работу над этой проблемой.

Последствия этого открытия для окружающей среды заключались в том, что, поскольку стратосферный озон поглощает большую часть ультрафиолетового B (УФ-B) излучения, достигающего поверхности планеты, истощение озонового слоя ХФУ приведет к увеличению УФ-B-излучения на поверхность, что приводит к увеличению числа случаев рака кожи и другим воздействиям, таким как повреждение сельскохозяйственных культур и морского фитопланктона.

После публикации своей ключевой статьи в июне 1974 года Роуленд и Молина дали показания на слушании в Палате представителей США в декабре 1974 года. В результате было выделено значительное финансирование для изучения различных аспектов проблемы и подтверждения первоначальных выводов. В 1976 году Национальная академия наук США (НАН) выпустила отчет, который подтвердил научную достоверность гипотезы разрушения озонового слоя. [35] НАН продолжала публиковать оценки смежных наук в течение следующего десятилетия.

Также в 1985 году 20 стран, в том числе большинство основных производителей ХФУ, подписали Венскую конвенцию , которая заложила основу для переговоров по международным нормам в отношении озоноразрушающих веществ. [37] После открытия озоновой дыры SAGE 2 потребовалось всего 18 месяцев, чтобы достичь обязательного соглашения в Монреале, Канада.

Основная цель Многостороннего фонда для осуществления Монреальского протокола - помочь развивающимся странам-участникам Монреальского протокола, годовое потребление и производство озоноразрушающих веществ (ОРВ) на душу населения менее 0,3 кг, в соблюдении мер контроля Протокол. В настоящее время 147 из 196 Сторон Монреальского протокола соответствуют этим критериям (они называются странами, действующими в рамках статьи 5).

В нем воплощен принцип, согласованный на Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию в 1992 году, согласно которому страны несут общую, но дифференцированную ответственность за защиту и управление глобальным достоянием.

Фонд управляется Исполнительным комитетом с равным представительством семи промышленно развитых стран и семи стран, действующих в рамках статьи 5, которые ежегодно избираются Совещанием Сторон. Комитет ежегодно отчитывается перед Совещанием Сторон о своей деятельности. Работа Многостороннего фонда на местах в развивающихся странах осуществляется четырьмя учреждениями-исполнителями, которые имеют договорные соглашения с Исполнительным комитетом: [40]

  • Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) через Программу OzonAction .
  • Программа развития ООН (ПРООН).
  • Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).
  • Всемирный банк .

До 20 процентов взносов участвующих сторон также может быть доставлено через их двусторонние агентства в форме приемлемых проектов и мероприятий.

Фонд пополняется донорами раз в три года. Объявленные взносы составили 3,1 миллиарда долларов США за период с 1991 по 2005 годы. Средства используются, например, для финансирования преобразования существующих производственных процессов, обучения персонала, выплаты лицензионных отчислений и патентных прав на новые технологии, а также для создания национальных бюро по озону. По состоянию на декабрь 2019 года доход фонда составлял чуть более 4,1 млрд долларов США, а выплаты - 3,8 млрд долларов США. [41]

По состоянию на 23 июня 2015 года, все страны в Организации Объединенных Наций, Острова Кука , Святейший Престол , Ниуэ , а также в Европейском союзе ратифицировали первоначальный Монреальский протокол (см внешнюю ссылку ниже), [42] с Южного Судана является последней страной ратифицировать соглашение, доведя общее количество до 197. Эти страны также ратифицировали Лондонскую, Копенгагенскую, Монреальскую и Пекинскую поправки. [12]

Сообщалось, что в 1997 году в России произошло значительное производство ХФУ для продажи на черном рынке в ЕС в течение 90-х годов. Соответствующее производство и потребление в США стало возможным благодаря мошеннической отчетности из-за плохих механизмов обеспечения соблюдения. Аналогичные незаконные рынки ХФУ были обнаружены на Тайване, в Корее и Гонконге. [49]

Ожидается, что Монреальский протокол также окажет влияние на здоровье человека. В отчете Агентства по охране окружающей среды США за 2015 год оценивается, что защита озонового слоя в рамках договора предотвратит более 280 миллионов случаев рака кожи, 1,5 миллиона смертей от рака кожи и 45 миллионов катаракт в Соединенных Штатах. [50]

Однако сейчас считается, что гидрохлорфторуглероды, или ГХФУ, и гидрофторуглероды, или ГФУ, способствуют антропогенному глобальному потеплению . [51] В соотношении "молекула к молекуле" эти соединения в 10 000 раз более сильные парниковые газы, чем углекислый газ. В настоящее время Монреальский протокол призывает к полному отказу от ГХФУ к 2030 году, но не накладывает никаких ограничений на ГФУ. Поскольку сами ХФУ являются столь же мощными парниковыми газами, простая замена ХФУ на ГФУ не приводит к значительному увеличению темпов антропогенного изменения климата, но со временем неуклонное увеличение их использования может повысить опасность того, что деятельность человека изменит климат. [52]

Политические эксперты выступили за активизацию усилий по увязке усилий по защите озона с усилиями по защите климата. [53] [54] [55] Политические решения в одной области влияют на затраты и эффективность улучшения состояния окружающей среды в другой.

Усилия по защите озона могут не только повлиять на защиту климата, но в случае с Монреальским протоколом они уже помогли значительно замедлить глобальное потепление, как утверждают исследования. [56]

В 2018 году ученые, наблюдающие за атмосферой после даты прекращения производства в 2010 году, сообщили о доказательствах продолжающегося промышленного производства ХФУ-11, вероятно, в Восточной Азии, с пагубным глобальным воздействием на озоновый слой. [57] [58] В ходе мониторингового исследования были обнаружены свежие выбросы тетрахлорметана в атмосферу из китайской провинции Шаньдун , начавшиеся примерно после 2012 года и составляющие значительную часть выбросов, превышающих глобальные оценки в соответствии с Монреальским протоколом. [59]

  1. ^ Полные условия Монреальского протокола доступны в Секретариате по озону Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП). Архивировано 3 июля 2008 г. на Wayback Machine.
  • Действия по расширению возможностей для изменения климата
  • Углеродный след
  • Копенгагенское соглашение
  • Коэффициент полезной мощности
  • Международный день охраны озонового слоя
  • Парижское соглашение
  • R-134a
  • Научная дипломатия
  • Венская конференция (1985)

Эта статья включает материалы, являющиеся общественным достоянием, из документа CIA World Factbook : "2003 edition" . (так называемая защита озонового слоя)

Файл: ретроспективное видео по Монреальскому протоколу.ogv

"> Воспроизвести медиа

Ретроспективное видео о Монреальском протоколе и сотрудничестве между политиками, учеными и лидерами отрасли по регулированию ХФУ


Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, также известный просто как Монреальского протокола , является международным договором , предназначенный для защиты озонового слоя путем постепенного отказа от производства многочисленных веществ, которые ответственны за разрушение озонового слоя . Открытый для подписания 16 сентября 1987 года, он был сделан в соответствии с Венской конвенцией об охране озонового слоя 1985 года , которая заложила основу для международного сотрудничества в борьбе с разрушением озонового слоя. Монреальский протокол вступил в силу 1 января 1989 г. и с тех пор претерпел девять изменений: в 1990 г. ( Лондон ), 1991 г. ( Найроби ), 1992 г. ( Копенгаген ), 1993 г. ( Бангкок ), 1995 г. ( Вена ), 1997 ( Монреаль ), 1998 г. ( Австралия ), 1999 ( Пекин ) и 2016 ( Кигали ).

В результате международного соглашения озоновая дыра в Антарктиде медленно восстанавливается. Климатические прогнозы показывают, что озоновый слой вернется к уровням 1980 года между 2050 и 2070 годами. Успех Монреальского протокола объясняется его эффективным распределением бремени и предложениями решений, которые помогли смягчить региональные конфликты интересов, по сравнению с недостатками глобального регулирующего подхода Киотский протокол . Однако глобальное регулирование уже вводилось до того, как был достигнут научный консенсус, и общественное мнение в целом было убеждено в возможных неизбежных рисках для озонового слоя.

Договоры также примечательны уникальной целесообразностью глобальных действий: прошло всего 14 лет между открытием фундаментальных научных исследований (1973 г.) и подписанием международного соглашения (1985 и 1987 гг.).

СОДЕРЖАНИЕ

Сроки и цели

Договор построен вокруг нескольких групп галогенированных углеводородов , разрушающих стратосферный озон. Все озоноразрушающие вещества, контролируемые Монреальским протоколом, содержат хлор или бром (вещества, содержащие только фтор , не наносят вреда озоновому слою). Некоторые озоноразрушающие вещества (ОРВ) еще не контролируются Монреальским протоколом, включая закись азота (N 2 O). Таблицу озоноразрушающих веществ, регулируемых Монреальским протоколом, см.

Для каждой группы ОРВ договор предусматривает график, по которому производство этих веществ должно быть прекращено и в конечном итоге ликвидировано. Это включало 10-летний поэтапный переход для развивающихся стран, указанных в статье 5 договора.

План управления поэтапным отказом от хлорфторуглеродов (ХФУ)

Заявленная цель договора заключается в том, чтобы подписавшие государства

1. Признание того, что мировые выбросы определенных веществ могут значительно истощить или иным образом изменить озоновый слой таким образом, что это может привести к неблагоприятным последствиям для здоровья человека и окружающей среды. Решимость защищать озоновый слой путем принятия мер предосторожности для справедливого контроля общих глобальных выбросов веществ, разрушающих его, с конечной целью их устранения на основе достижений в области научных знаний,

2. Признавая, что требуется специальное положение для удовлетворения потребностей развивающихся стран, которые принимают ряд ступенчатых ограничений на использование и производство ХФУ , включая:

  • с 1991 по 1992 год его уровни потребления и производства регулируемых веществ, включенных в группу I приложения A, не превышали 150 процентов от расчетных уровней производства и потребления этих веществ в 1986 году;
  • с 1994 года расчетный уровень потребления и производства регулируемых веществ, включенных в группу I приложения А, не превышает ежегодно двадцать пять процентов от расчетного уровня потребления и производства в 1986 году.
  • с 1996 года расчетный уровень потребления и производства регулируемых веществ, включенных в группу I приложения A, не превышает нуля процентов от расчетных уровней 1986 года.

Произошел более быстрый отказ от галонов-1211, -2402, -1301, более медленный отказ (до нуля к 2010 г.) других веществ (галон 1211, 1301, 2402; ХФУ 13, 111, 112 и т. Д.) .) и некоторым химическим веществам ( четыреххлористый углерод ; 1,1,1-трихлорэтан ). Поэтапный отказ от менее вредных ГХФУ начался только в 1996 году и будет продолжаться до тех пор, пока полный отказ не будет достигнут к 2030 году.

Вещества, включенные в группу I приложения A:

Дополнительные вещества включены в Приложение B. В 2016 году Кигалийская поправка добавила гидрофторуглероды (ГФУ), которые перечислены в приложении C.

Положения Протокола включают требование о том, чтобы Стороны Протокола основывали свои будущие решения на текущей научной, экологической, технической и экономической информации, которая оценивается группами экспертов из мирового сообщества экспертов. Чтобы внести этот вклад в процесс принятия решений, прогресс в понимании этих тем был оценен в 1989, 1991, 1994, 1998 и 2002 годах в серии отчетов, озаглавленных " Научная оценка разрушения озонового слоя" Группой по научной оценке (SAP).

В 1990 году была также создана Группа по техническому обзору и экономической оценке в качестве консультативного органа по технологиям и экономике Сторон Монреальского протокола. Группа по техническому обзору и экономической оценке (ГТОЭО) предоставляет по запросу Сторон техническую информацию, касающуюся альтернативных технологий, которые были исследованы и применены, чтобы сделать возможным практически исключить использование озоноразрушающих веществ (таких как ХФУ и галоны), которые нанести вред озоновому слою. Стороны также поручают ГТОЭО ежегодно оценивать и оценивать различные технические вопросы, включая оценку заявок на исключения в отношении основных видов применения ХФУ и галонов и заявок на исключения в отношении важнейших видов применения бромистого метила . Годовые отчеты ГТОЭО служат основой для принятия Сторонами обоснованных решений.

Различные межправительственные, правительственные и неправительственные организации опубликовали многочисленные отчеты для каталогизации и оценки альтернатив озоноразрушающим веществам, поскольку эти вещества использовались в различных технических секторах, таких как охлаждение, кондиционирование воздуха, гибкая и жесткая пена. , противопожарная защита, аэрокосмическая промышленность, электроника, сельское хозяйство и лабораторные измерения.

План управления поэтапным отказом от гидрохлорфторуглеродов (ПОДПО)

В соответствии с Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, особенно Исполнительным комитетом (ExCom) 53/37 и ExCom 54/39, Стороны этого Протокола договорились установить 2013 год в качестве времени для замораживания потребления и производства гидрохлорфторуглеродов (ГХФУ). для развивающихся стран. В развитых странах сокращение потребления и производства ГХФУ началось в 2004 и 2010 годах, соответственно, со 100% сокращением на 2020 год. Развивающиеся страны согласились начать сокращение своего потребления и производства ГХФУ к 2015 году, со 100% сокращением на 2030 год.

ГХФУ - это группа техногенных соединений, содержащих водород, хлор, фтор и углерод. Они не встречаются нигде в природе. Производство ГХФУ начало расти после того, как страны договорились о постепенном отказе от использования ХФУ в 1980-х годах, которые, как было установлено, разрушают озоновый слой. Как и ХФУ, ГХФУ используются в холодильных установках, в аэрозольных пропеллентах, производстве пены и в системах кондиционирования воздуха. Однако, в отличие от ХФУ, большинство ГХФУ распадаются в нижней части атмосферы и представляют гораздо меньший риск для озонового слоя. Тем не менее, ГХФУ являются очень мощными парниковыми газами , несмотря на их очень низкие концентрации в атмосфере, измеряемые в частях на триллион (миллионы миллионов).

ГХФУ - это переходные заменители ХФУ, используемые в качестве хладагентов , растворителей, вспенивающих агентов для производства пенопласта и огнетушителей. Что касается озоноразрушающей способности (ОРС), по сравнению с ХФУ, которые имеют ОРС 0,6–1,0, эти ГХФУ имеют более низкие значения ОРС (0,01–0,5). Что касается потенциала глобального потепления (ПГП), по сравнению с ХФУ, которые имеют ПГП 4 680 - 10 720, ГХФУ имеют более низкие ПГП (76 - 2 270).

Гидрофторуглероды (ГФУ)

1 января 2019 года вступила в силу Кигалийская поправка к Монреальскому протоколу. В соответствии с Кигалийской поправкой страны обещали сократить использование гидрофторуглеродов (ГФУ) более чем на 80% в течение следующих 30 лет. К 27 декабря 2018 года поправку ратифицировали 65 стран.

Производимые в основном в развитых странах, ГФУ заменили ХФУ и ГХФУ. ГФУ не наносят вреда озоновому слою, потому что, в отличие от ХФУ и ГХФУ, они не содержат хлора. Однако это парниковые газы с высоким потенциалом глобального потепления (ПГП), сравнимым с таковым у ХФУ и ГХФУ. В 2009 году в исследовании было подсчитано, что быстрое поэтапное сокращение ГФУ с высоким ПГП может потенциально предотвратить выбросы до 8,8 Гт CO 2 -экв. В год к 2050 году. Таким образом, предполагалось, что предложенное поэтапное сокращение ГФУ позволит избежать выбросов до 0,5 ° С. C потепления к 2100 году по сценарию роста с высоким содержанием ГФУ и до 0,35 ° C по сценарию с низким уровнем роста ГФУ. Признавая возможность быстрого и эффективного отказа от ГФУ в рамках Монреальского протокола, начиная с 2009 года Федеративные Штаты Микронезии предложили поправку о поэтапном сокращении ГФУ с высоким ПГП, а США, Канада и Мексика последовали аналогичному предложению в 2010 г.

17 ноября 2017 года, в преддверии 29-го Совещания Сторон Монреальского протокола, Швеция стала 20-й стороной, ратифицировавшей Кигалийскую поправку, превысив порог ратификации, что обеспечило вступление поправки в силу 1 января 2019 года.

Соединенные Штаты приняли цели сокращения в Законе о консолидированных ассигнованиях на 2021 год , но из-за республиканского контроля над Сенатом США, а затем над президентством, попытки ратифицировать Кигалийскую поправку не начались до президентства Джо Байдена .

История

В 1973 году химики Фрэнк Шервуд Роуленд и Марио Молина , работавшие тогда в Калифорнийском университете в Ирвине , начали изучать воздействие ХФУ на атмосферу Земли. Они обнаружили, что молекулы CFC достаточно стабильны, чтобы оставаться в атмосфере до тех пор, пока не попадут в середину стратосферы, где они, наконец, (в среднем через 50–100 лет для двух обычных CFC) будут разрушены ультрафиолетовым излучением и высвободят атом хлора . Затем Роуленд и Молина предположили, что эти атомы хлора могут вызвать разрушение большого количества озона (O 3 ) в стратосфере. Их аргумент был основан на аналогии с современной работой Пола Дж. Крутцена и Гарольда Джонстона, которые показали, что оксид азота (NO) может катализировать разрушение озона. (Несколько других ученых, включая Ральфа Цицерона , Ричарда Столярски, Майкла МакЭлроя и Стивена Вофси независимо друг от друга предположили, что хлор может катализировать потерю озона, но ни один из них не осознал, что ХФУ являются потенциально крупным источником хлора.) Крутцен, Молина и Роуленд были награждены. Нобелевская премия по химии 1995 г. за их работу по этой проблеме.

Последствия этого открытия для окружающей среды заключаются в том, что, поскольку стратосферный озон поглощает большую часть ультрафиолетового B (УФ-B) излучения, достигающего поверхности планеты, истощение озонового слоя ХФУ приведет к увеличению УФ-B излучения на поверхность, что приводит к увеличению числа случаев рака кожи и другим воздействиям, таким как повреждение сельскохозяйственных культур и морского фитопланктона.

После публикации своей ключевой статьи в июне 1974 года Роуленд и Молина дали показания на слушании в Палате представителей США в декабре 1974 года. В результате было выделено значительное финансирование для изучения различных аспектов проблемы и подтверждения первоначальных выводов. В 1976 году Национальная академия наук США (НАН) выпустила отчет, который подтвердил научную достоверность гипотезы истощения озонового слоя. НАН продолжала публиковать оценки смежных наук в течение следующего десятилетия.

Также в 1985 году 20 стран, в том числе большинство основных производителей ХФУ, подписали Венскую конвенцию , которая заложила основу для переговоров по международным нормам в отношении озоноразрушающих веществ. После открытия озоновой дыры SAGE 2 потребовалось всего 18 месяцев, чтобы достичь обязательного соглашения в Монреале.

Многосторонний фонд

Основная цель Многостороннего фонда для осуществления Монреальского протокола - помочь развивающимся странам-участникам Монреальского протокола, годовое потребление и производство озоноразрушающих веществ (ОРВ) на душу населения менее 0,3 кг, в соблюдении мер контроля Протокол. В настоящее время 147 из 196 Сторон Монреальского протокола соответствуют этим критериям (они называются странами, действующими в рамках статьи 5).

Он воплощает принцип, согласованный на Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию в 1992 году, согласно которому страны несут общую, но дифференцированную ответственность за защиту и управление глобальным достоянием.

Фонд управляется исполнительным комитетом с равным представительством семи промышленно развитых стран и семи стран, действующих в рамках статьи 5, которые ежегодно избираются Совещанием Сторон. Комитет ежегодно отчитывается перед Совещанием Сторон о своей деятельности. Работа Многостороннего фонда на местах в развивающихся странах осуществляется четырьмя учреждениями-исполнителями, которые имеют договорные соглашения с исполнительным комитетом:

  • Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) через свою Программу ОзонЭкшн .
  • Программа развития ООН (ПРООН).
  • Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).
  • Всемирный банк .

До 20% взносов участвующих сторон также может быть доставлено через их двусторонние агентства в форме приемлемых проектов и мероприятий.

Фонд пополняется донорами раз в три года. Объявленные взносы составили 3,1 миллиарда долларов США за период с 1991 по 2005 годы. Средства используются, например, для финансирования преобразования существующих производственных процессов, обучения персонала, выплаты лицензионных отчислений и патентных прав на новые технологии, а также для создания национальных бюро по озону. По состоянию на декабрь 2019 года доход фонда составлял чуть более 4,1 млрд долларов США, а выплаты - 3,8 млрд долларов США.

Стороны

По состоянию на 23 июня 2015 года все страны в Организации Объединенных Наций, Острова Кука , Святой Престол , Ниуэ, а также Европейский Союз ратифицировали первоначальный Монреальский протокол (см. Внешнюю ссылку ниже), при этом Южный Судан стал последней страной, ратифицировавшей соглашения, в результате чего общее количество достигло 197. Эти страны также ратифицировали Лондонскую, Копенгагенскую, Монреальскую и Пекинскую поправки.

Эффект


В 1997 году сообщалось, что в России произошло значительное производство ХФУ для продажи на черном рынке в ЕС в течение 90-х годов. Соответствующее производство и потребление в США стало возможным благодаря мошеннической отчетности из-за неэффективных механизмов обеспечения соблюдения. Аналогичные нелегальные рынки ХФУ были обнаружены на Тайване, в Корее и Гонконге.

Ожидается, что Монреальский протокол также окажет влияние на здоровье человека. В отчете Агентства по охране окружающей среды США за 2015 год оценивается, что защита озонового слоя в соответствии с соглашением предотвратит более 280 миллионов случаев рака кожи, 1,5 миллиона смертей от рака кожи и 45 миллионов катаракт в Соединенных Штатах.

Однако сейчас считается, что ГХФУ и ГФУ способствуют антропогенному глобальному потеплению . В соотношении "молекула к молекуле" эти соединения в 10 000 раз более сильные парниковые газы, чем углекислый газ. Монреальский протокол в настоящее время призывает к полному отказу от ГХФУ к 2030 году, но не накладывает никаких ограничений на ГФУ. Поскольку сами ХФУ являются столь же мощными парниковыми газами, простая замена ХФУ на ГФУ не приводит к значительному увеличению скорости антропогенного изменения климата, но со временем неуклонное увеличение их использования может повысить опасность того, что деятельность человека приведет к изменению климата.

Политические эксперты выступают за активизацию усилий по увязке усилий по защите озона с усилиями по защите климата. Политические решения в одной сфере влияют на затраты и эффективность улучшения состояния окружающей среды в другой.

Многочисленные исследования показали, что усилия Монреальского протокола по защите озона также защищают климат, помогая значительно замедлить глобальное потепление и уменьшить изменение климата на поверхности. Исследование 2019 года показало, что запрет на ХФУ уже предотвратил потепление на 1,1 ° C, а озон предотвратит потепление на 3-4 ° C в будущем, хотя эти достижения все же могут быть потеряны в пессимистичных сценариях выбросов углерода. По оценкам исследования 2021 года, если бы запрет на ХФУ не вступил в силу в то время, когда это произошло, истощение озонового слоя привело бы к сокращению запасов углерода в лесах, другой растительности и почвах на 580 миллиардов тонн, а также на 165-215 частей на миллион ( 40-50%) углекислого газа в атмосфере. Без Монреальского протокола это было бы потеряно к концу века, но бдительность в отношении изменения климата все еще необходима.

Выявление несоответствий в регионах

В 2018 году ученые, наблюдающие за атмосферой после даты прекращения производства в 2010 году, сообщили о доказательствах продолжающегося промышленного производства ХФУ-11, вероятно, в Восточной Азии, с пагубным глобальным воздействием на озоновый слой. В ходе мониторингового исследования были обнаружены свежие выбросы тетрахлорметана в атмосферу из китайской провинции Шаньдун , начавшиеся примерно после 2012 года и составляющие значительную часть выбросов, превышающих глобальные оценки в соответствии с Монреальским протоколом. По данным Агентства экологических исследований ( EIA ), неизвестный источник запрещенных выбросов CFC-11 был идентифицирован через их собственную интернет-рекламу.

Празднование 25-летия

Смотрите также

Примечания

использованная литература

Эта статья включает материалы, являющиеся общественным достоянием, из документа CIA World Factbook : "2003 edition" . (так называемая защита озонового слоя)

Озоновый слой Земли

В 1994 г. Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 16 сентября Международным днем охраны озонового слоя. В этот день в 1987 г. был подписан Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой.

16 сентября отмечается Международный день охраны озонового слоя.

В 1994 г. Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 16 сентября Международным днем охраны озонового слоя. В этот день в 1987 г. был подписан Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой.

Впервые на снижение в атмосфере Земли слоя стратосферного озона, защищающего планету от губительного воздействия солнечной радиации, ученые обратили внимание в конце 60‑х годов ХХ века. В 1974 г. американский химик Марио Молина высказал гипотезу о том, что разрушение озонового слоя происходит вследствие чрезмерного применения хлорфторуглеродов (ХФУ) – веществ, применяющихся в холодильниках, кондиционерах, аэрозольных баллончиках.

В 1977 г. в Вашингтоне представители 32 стран выработали первый план действий по защите озонового слоя. В результате в США, а затем в Швеции, Норвегии и Канаде было запрещено использование ХФУ в аэрозольных упаковках.

В марте 1985 г. в Вене на специально созванной конференции была принята Венская конвенция по защите озонового слоя. В соответствии с ней государства должны были разработать конкретные меры, направленные на снижение негативного воздействия на озоновый слой. Конвенция не предусматривала конкретных сроков реализации мероприятий по защите озонового слоя и каких-либо санкций для государств, недостаточно эффективно их реализующих. СССР присоединился к конвенции в 1986 г.

16 сентября 1987 г. в Монреале 36 стран подписали Протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (Монреальский протокол).

Это соглашение предусматривало замораживание на уровне 1986 г. производство пяти наиболее широко применяемых ХФУ, а затем сокращение их производства на 20% к 1993 г. и на 30% – к 1998 г.

Позднее к Протоколу неоднократно принимались поправки. Так, в июне 1990 года в Лондоне 92 государства (в том числе СССР) подписали дополнение к протоколу, предусматривающее полное прекращение производства ХФУ к 2000 г. В ноябре 1992 г. в Копенгагене были приняты новые поправки, расширяющие список запрещенных к производству озоноразрушающих веществ (ОРВ) и определяющие сроки прекращения их производства. В 1997 г. в Монреале страны, подписавшие протокол, договорились о необходимости введения лицензирования экспортно-импортных операций с ОРВ, а также скорректировали сроки прекращения их производства.

По состоянию на июнь 2010 г., 196 государств-членов ООН ратифицировали первоначальную версию Монреальского протокола.

СССР подписал протокол в 1987 г., ратифицировал в 1988 г.

В рамках выполнения протокола из числа развитых стран был создан Многосторонний фонд, финансирующий озоносберегающие проекты в развивающихся странах. Также для контроля за соблюдением соглашения был учрежден Комитет по выполнению.

Выполняя обязательства, взятые в соответствие с протоколом, все развитые страны, за исключением стран Восточной Европы и бывшего СССР, к концу 1995 г. в основном завершили сокращение производства и потребления ОРВ. Кроме того, в ряде стран (США, Германия) были созданы эффективные системы регенерации и рециркуляции ОРВ для использования в холодильном оборудовании.

Производство ОРВ в России достигло максимума в 1990 г. и составило 197 тысяч тонн. Основными секторами промышленности России, потребляющими ОРВ, являются производства аэрозольных упаковок (46%), холодильной техники и кондиционеров (27%), пенопластов (11%), средств пожаротушения (14%), а также использующие ХФУ в качестве растворителей (2%). В настоящее время производство этих веществ значительно сокращено. Ведется активная переориентация производственных мощностей на выпуск озонобезопасной продукции, что позволит России в обозримом будущем выполнить все свои обязательства по Монреальскому протоколу.

В декабре 2008 г. страны-члены Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, на встрече в Катаре договорились выделить в общей сложности 490 млн долларов в течение трех лет в Многосторонний фонд протокола для борьбы с разрушением озонового слоя.

Участники протокола также выразили поддержку предложению США о сокращении использования в сельском хозяйстве бромида метила, также известного своей способностью разрушать озоновый слой.

В 2009 г. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун в послании по случаю Международного дня охраны озонового слоя предложил мировому сообществу объединить работу в рамках двух важнейших экологических договоров – Киотского протокола, ограничивающего выбросы парниковых газов в атмосферу, и Венской конвенции об охране озонового слоя.

Ссылаясь на научные данные, Пан Ги Мун отметил, что вещества, которые стали замещать вредные для озона хлорфторуглероды, также оказались небезопасными для экологии, а потому все усилия по сохранению озонового слоя необходимо соотносить с другими направлениями охраны природы.

Читайте также: