Имеют ли право гаишники вскрывать опломбированную машину

Обновлено: 04.05.2024

Ведущий автоюрист сайта закончил СПБГУ Юридичекий Факультет. Более 11 лет занимаюсь изучением юридических нормативных документов и консультациями. Работал юристом в налоговой и в нескольких юридических компаниях. Сейчас занимаюсь частной практикой. За время работы выиграл несколько сотен дел по разных категориям.

Процедуры проведения осмотра и досмотра были спорными моментами российского законодательства с момента их введения. Многие водители не знают своих прав и позволяют инспекторам нарушать их. Некоторые наоборот, прочитав некоторые ошибочные и поверхностные статьи в интернете, начинают ссоры с желающими провести досмотр инспекторами, тем самым провоцируя сотрудников ГИБДД к вынесению наказаний. Итак, настало время все же разобрать во всех тонкостях проведения осмотра и досмотра автомобилей, а поможет в этом данная статья.

Наказание за отказ от досмотра

За препятствие проведению досмотра можно получить не только штраф, но и арест. Наказание вводится ст. 19.3 КоАП – неповиновение законному требованию полицейского. Штраф составляет от 500 до 1000 руб. Скидка 50% за оплату в течение 20 дней не предусмотрена , так как это нарушение не Правил дорожного движения. Но, несмотря на отсутствие скидки, штрафная сумма довольно несущественная, чего не скажешь о втором типе наказания за это правонарушение – административный арест. Арестовать водителя могут на срок до 15 суток, что действительно намного хуже даже максимального штрафа по данной статье.

Однако штраф назначается инспектором прямо на дороге, а арест может быть назначен только судьей. При этом в суде у водителя будет возможность защитить свои права и даже прибегнуть к помощи юриста. Если водитель в целом является законопослушным гражданином, а при общении с полицейским не воздействовал на него физически и вел себя адекватно, то арест ему не грозит.

Законодательная база

Нормативной правовой базой, регулирующей процедуры проведения осмотра и досмотра, являются 3 документа: КоАП, вводящий наказания для правонарушителей, и Административный регламент Министерства внутренних дел, утвержденный Приказом №664, которые регламентируют полномочия полицейских в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Главная задача досмотра и осмотра

Данные процедуры проводятся полицейскими с одной целью – обнаружить доказательство правонарушения или предмет его совершения. Осмотр, конечно, позволяет увидеть меньше, например, непристегнутого пассажира или ребенка, едущего без специального детского автокресла. Досмотр же позволяет инспектору самому попасть в машину, чтобы найти, например, съемную тонировку или шторки, которые водитель снял на глазах у инспектора.

Чтобы данные цели стали основанием – достаточным условием, позволяющим проведение досмотра – у инспектора должно быть не просто предположение о возможном нахождении этого предмета в авто, он должен был самостоятельно его увидеть. К сожалению, доказывать свое наблюдение он никак не обязан.

Различия автодосмотра от схожих процедур

Помимо досмотра ТС полицейские также могут проводить его осмотр, досмотр вещей, личный досмотр водителя и пассажиров. Все эти понятия не являются одной и той же процедурой. Однако далеко не все водители могут объяснить разницу между ними, а, значит, им будет трудно защитить свои права.

Отличия досмотра и осмотра

Морфологически эти слова довольно схожи, однако юридически эти процедуры имеют огромную разницу.

Осмотр – визуальное, исключительно зрительное ознакомление с содержимым автомобиля, его техническим состоянием, его пассажирами. То есть, инспектор может заглянуть в окно, обойти сам автомобиль, но дотрагиваться до предметов не может. Фактически сотрудник ГИБДД проводит осмотр каждый раз, когда останавливает автомобиль.

Досмотр – более серьезная процедура, которая позволяет инспектору не только осматривать авто, но и прикасаться к предметам, находящимся в нем, требовать от водителя и пассажиров выйти из ТС, а также самому садиться на их места. Для такого действия уже требуется основание, о которых речь пойдет ниже. Досмотр должен проводится в присутствии 2 понятых, которые будут следить за действиями полицейского, а по завершении процедуры поставят подписи в протоколе досмотра – это будет доказательством того, что предмет, обнаруженный в автомобиле, не был подброшен инспектором и что вся процедура проводилась в соответствии с законом. Вместо привлечения понятых инспектор может вести видеозапись.

Отличия автомобильного и личного досмотров

Сотрудники Госавтоинспекции могут проводить не только досмотр ТС, но и досмотр вещей, личный досмотр. Это еще 2 серьезных действия, на которые должны составляться отдельные протоколы. И для каждого из них нужны понятые. Важно! Проводить личный досмотр может лишь полицейский того же пола, что и досматриваемый; понятые также должны быть этого пола.

В чем же отличия этих 3 процессов? Досмотр ТС должен ограничиваться только проверкой содержимого авто: инспектору запрещено открывать лежащие в нем сумки, чемоданы, пакеты и так далее. Личный досмотр – это проверка вещей, находящихся при человеке, он позволяет требовать снять аксессуары, часть одежды и доставать вещи из карманов. Досмотр личных вещей означает, что инспектор будет проверять сумки, портфели, чемоданы, коробки, контейнеры и так далее.

Отличия досмотра и обыска

Еще одно, с первого взгляда, схожее понятие – обыск. Но на деле разница между досмотром и обыском огромная..

Юридическое отличие в том, что обыск проводится в рамках уголовного расследования. То есть, инспектор ГИБДД не имеет права проводить обыск при остановке случайного водителя. Обыск может проводиться только после возбуждения уголовного дела, а сотрудники МВД должны иметь разрешающий документ – постановление следователя (или постановление суда, если обыск проводится не в машине, а в жилище).

Практическое отличие в том, что при обыске сотрудники полиции могут нарушать конструктивную целостность автомобиля: выламывать панели, вскрывать обшивку, разбирать некоторые детали и тому подобное. Зачастую после обыска некоторые части автомобиля оказываются сломаны или испорчены, а вероятность получить компенсацию за причиненный вред довольно маленькая.

Основания осмотра

Как уже было сказано, осмотр фактически проводится инспектором, даже когда он просто заглядывает в окно автомобиля, чтобы проверить пристегнуты ли водители или находятся ли дети в специальных креслах. Однако иногда инспектор требует открыть заднее затонированное окно или капот. Если при этом он не дотрагивается до находящихся в автомобиле вещей, это все тоже считается осмотром. Однако на такие требования уже требуются основания. Они закреплены в п. 197 Приказа №664:

любая информация о том, что автомобиль или его груз используется в противоправных целях;
необходимость проверить номерные узлы автомобиля и сверить их номера с информацией из СТС;
признаки несоответствия перевозимого груза и информации из документа на него.

Формулировки обоснований довольно размытые, и никакой другой законодательный акт, к сожалению, их не поясняет и не конкретизирует. Первый пункт означает, что провести осмотр могут по любым показаниям свидетелей, устным ориентировкам, переданным с предыдущего поста ДПС и так далее. Второй пункт еще более странный, так как остается неясным, в каких случаях инспектору ГИБДД необходимо сверить номера двигателя, шасси и кузова с информацией из СТС. Можно сказать, что эта необходимость появляется, когда у него есть основания полагать, что автомобиль краденый, однако едва ли это внесет хоть какую-то ясность. Последний, третий довод также не несет в себе никакой конкретики.

Исходя из п. 197, можно сказать, что российское законодательство не устанавливает четких и специфичных оснований для осмотра, что по сути позволяет инспекторам проводить его, когда они захотят.

Основания досмотра

Теперь разберемся с основаниями автодосмотра, это более важная тема, потому что и сама процедура серьезнее.

Согласно п. 202 Приказа №664 основанием может послужить информация о том, что в транспортном средстве:

нелегально перевозятся оружие, боеприпасы, взрывчатка, наркотики, радиоактивные вещества и тому подобное;
находятся предметы совершения правонарушения (например, съемная тонировка);
находятся лица, которых необходимо задержать.

Данная информация должна быть в виде ориентировки, однако предоставлять какой-либо документ сотрудник Госавтоинспекции не должен. Ориентировка может находится на стационарном посту ДПС, а может и вовсе быть устной, переданной с другого поста ГИБДД.

Чтобы проверить наличие ориентировки, которая послужила основанием проведения досмотра, нужно, во-первых, спросить о ее наличии самого инспектора, во-вторых, если первый шаг не дал результатов, позвонить в дежурную часть ДПС (ее номер написан на боковой цветографической схеме патрульного автомобиля).

Правила проведения досмотра

Приведем краткий список самых важных правил проведения досмотра, который должен выучить каждый водитель:

Досмотр должен проводится в присутствии 2 понятых, найденных прямо на месте остановки. В качестве понятых не могут привлекаться другие полицейские и любые люди, знакомые инспектору до начала досмотра. Понятых можно не привлекать, инспектор записывает процесс на видео.
Автодосмотр не может проводится в отсутствии владельца ТС. Однако водитель и все пассажиры не должны находиться непосредственно в авто.
Полицейские не имеют права запрещать владельцу или понятым вести видеосъемку досмотра.
Инспектор может своими руками открывать двери, окна, багажник, капот и бардачок; передвигать и даже доставать из автомобиля какие-либо предметы.
При автодосмотре у инспектора нет права:
- открывать сумки, пакеты, коробки и так далее;
- нарушать конструктивную целостность авто (снимать панели, обшивку; запрещено даже вытаскивать прикуриватель).
Если инспектор обнаружил предмет административного нарушения, то он должен составить соответствующий протокол. Если же были найдены оружие, взрывчатка, наркотики и так далее или же лицо, которое должно быть подвергнуто аресту, то инспектор может вызвать оперативную группу.
Перед началом составляется протокол досмотра, который в конце подписывается автомобилистом, понятыми и полицейским. Если помимо него составляется протокол о правонарушении или об аресте/задержании, то в эти протоколы также вносятся пометки о проведении досмотра.
Владелец ТС должен получить на руки копии всех протоколов.

Протокол досмотра

Ст. 27.9 Административного кодекса обязывает полицейских составлять протокол досмотра ТС перед началом процедуры. Исключение – необходимость задержания лиц, находящихся в автомобиле, тогда факт досмотра может быть включен в протокол задержания, а отдельного документа для него не требуется.

Протокол досмотра должен содержать:

информацию о времени и месте процедуры;
личные данные сотрудника Госавтоинспекции (ФИО, звание и должность, часть);
личные данные владельца авто;
сведенья об автомобиле (марка и модель, госномер и так далее);
описание найденных вещей;
личные данные понятых (ФИО, адрес проживания, телефонный номер);
пометку о записанных видеодоказательствах при их наличии (данную пометку может сделать и водитель, если запись велась не инспектором).

В конце данный документ подписывается инспектором, понятыми при их наличии и водителем. Водитель вправе отказаться от подписи – это его право, однако лучше этого избегать. В протоколе следует сделать все необходимые пометки, указать нарушения проведения процедуры, если они были, а в конце – все же подписать.

Независимо от результатов процедуры копия протокола должна быть выдана водителю на месте.

Правила проведения осмотра

Юридически после проведения осмотра также требуется составлять определенный документ – акт осмотра ТС (п. 200 Приказа №664). Технически, даже если инспектор заглянул в салон автомобиля через водительское окно, он уже провел осмотр и должен составлять акт. Но ни водители, ни инспекторы не заинтересованы в лишней бумажной волоките и трате времени, поэтому на практике, если при осмотре не было найдено нарушений, никаких документов не составляют.

Если же во время осмотра инспектор заметил какие-либо правонарушения, акт осмотра составлять все же придется. По содержанию он почти полностью повторяет протокол досмотра, но акт составляется после процедуры, а не перед ней.

Законна ли просьба открыть багажник?

Для начала необходимо обозначить, что просьба и требование – это абсолютно разные понятия. Водитель может отказать инспектору в любой просьбе, а вот законные требования обязан выполнять.

Если сотрудник Госавтоинспекции хочет проверить содержимое багажника, то водитель вправе отказать или требовать протокола автодосмотра. Если же водитель занимается грузоперевозками и должен иметь документы на перевозимый груз, то проверка этого груза является осмотром. Также проверка багажника может считаться осмотром, если инспектор не требовал, а именно просил открыть его, а водитель добровольно согласился. Требовать протокола досмотра после этого не имеет смысла, но можно потребовать акт осмотра.

Что делать, если инспектор нарушает правила досмотра?

Иногда встречается такое, что инспектор настойчиво требует открыть багажник, но не собирается составлять протокол досмотра. Это и любое другое нарушение закона не сойдет ему с рук, только если водитель вовремя предпримет меры.

Во-первых, нужно включить камеру и записывать весь диалог с инспектором с самого начала. Во-вторых, необходимо узнать и записать на видео его личные данные. Можно даже потребовать его служебное удостоверение – он обязан его предоставить по первой же просьбе водителя. В-третьих, необходимо на запись спросить у него: он требует или просит открыть багажник? Если он требует, то нужно попросить составить протокол досмотра. Если просит, то можно вежливо отказать. В любом случае, видео станет доказательством того, что водитель не нарушал закона. Видеозапись следует вести до конца общения с инспектором.

Если же Вы записали, что он именно требует показать багажник, но не составляет протокола досмотра, то лучше все же не обострять конфликт и позволить ему провести досмотр. Легче будет избежать наказания, чем получить его, а потом оспаривать.

С помощью записанного видео на инспектора можно будет подать жалобу. Она может немного замедлить его продвижение по службе или оставить его без премии. Также за сам факт нарушения процессуальных норм ему положено наказание в соответствии со ст. 19.1КоАП. К сожалению, штраф за самоуправство весьма небольшой: всего 300-500 руб.

Могут ли полицейские что-нибудь подкинуть?

Теоретически, конечно, гаишник может аккуратно подложить что-то в салон автомобиля и сразу же найти это. Сделать это довольно просто. Однако если у инспектора нет к водителю личной неприязни и если автомобилист не является каким-либо известным лицом, за подставу которого могут хорошо заплатить, то вероятность подлога близка к нулю.

Дело в том, что сотрудники ГИБДД должны пресекать нарушения именно в сфере ПДД: от этого зависит их продвижение по службе. Обнаружение наркотиков практически не принесет им пользы, а вот проблем окажется довольно много. Начнется все с бумажной волокиты и различных рапортов, а продолжится расследованием следственного комитета, в которое будет вовлечен инспектор. В таком процессе не хочется участвовать ни одному ГАИ-шнику.

Таблица сравнения осмотра и досмотра

Вместо заключения приведем краткую таблицу с различиями между досмотром и осмотром автомобиля:

Досмотр транспортного средства (ДТС) – процессуальное действие, которое имеют право производить сотрудники ряда федеральных органов власти, находясь при исполнении служебных обязанностей.

Нормативными актами определен перечень оснований для досмотра транспортного средства, а также подробно расписана процедура его проведения. Нарушение силовиками установленных законом норм влечет за собой признание их действий противоправными.

О правилах проведения ДТС, и какая может быть ответственность за невыполнение установленных законом требований к досмотру, далее в материале.

Досмотр и осмотр, в чем разница

Чаще всего вопрос о правомерности этой процедуры возникает у водителя машины тогда, когда авто останавливает полицейский и, проверив документы, требует дать допуск к багажнику.

При этом инспектор заявляет, что ему необходимо провести осмотр транспортного средства, и настаивает на законности своего требования.

Но подпадает ли исследование багажника автомобиля под параметры такой административной процедуры, как осмотр автотранспорта? Законодательство в сфере обеспечения надзора за безопасностью дорожного движения дает однозначный ответ – нет!

Осмотр багажника, как процессуальное действие, невозможен.

Основания и порядок проведения осмотра

Сотрудники ДПС, несущие службу на стационарных КПП либо патрулирующие на дорогах, наделены полномочиями останавливать автомобили и проверять у водителей документы, подтверждающие право законного использования авто. Во время контроля инспектор полиции может сделать визуальную оценку ТС (кузов снаружи, номерные знаки, ситуация в салоне автомобиля).

Такой осмотр осуществляется с целью определить соответствие автотранспорта тем документам, которые предоставил водитель, а также убедиться в том, что пассажиры находятся в безопасности. Для этого вида ревизии сотруднику полиции не нужно дополнительных полномочий.

Но есть и другая форма осмотра, который проводится для предотвращения использования авто в незаконных целях. Основание — наличие оперативной информации о возможном нарушении. Чаще всего такая ситуация возникает при угонах.

Если остановивший вас работник полиции требует осмотра ТС на том основании, что есть ориентировка на похожий автомобиль, то вы должны выйти из машины и предъявить к осмотру номерные агрегаты авто. Отказ может расцениваться полицейским как препятствование законной деятельности с составлением соответствующего административного протокола.

При проведении осмотра оформляется акт (без привлечения понятых) и один экземпляр документа вручается водителю авто.

Досмотр ТС

Понятие ДТС по своим последствиям и значимости может быть сопоставимо с обыском, посторонние лица получают практически неконтролируемый доступ к вашим вещам или к грузу, и это может иметь для вас весьма негативные последствия. Поэтому очень важно максимально обезопасить себя.

Любой доступ в автомобиль, к его багажнику, к вещам водителя или пассажиров ТС должен производиться только при наличии веских оснований и с соблюдением административной процедуры досмотра. Препятствование законному ДТС запрещается.

Нормативно-правовое регулирование

По состоянию на 2020 год порядок проведения ДТС регулируется:

КоАП РФ (ст.27.9).
Приказ МВД №664 от 23.08.2017 года.

Обращаем ваше внимание, что приказ МВД №185 от 02.03.2009 года на данный момент не действует. Поэтому ссылаться на него при защите своих прав нельзя.

Статья 27.9 КоАП РФ применяется в тех случаях, когда лицо совершило административное правонарушение, и в рамках выяснения обстоятельств по делу производятся разные виды досмотра, в том числе и авто. Эта норма применяется при совершении ДТП, а также в случае нарушения водителем ПДД и т. д.

Нормы приказа МВД РФ №664 (далее – приказ №664) должны соблюдаться сотрудниками госавтоинспекции, осуществляющими федеральный надзор на стационарных КПП и во время патрулирования на дорогах.

В соответствии с п.6.10 Приказа №664, сотрудник ГИБДД имеет право потребовать у водителя предъявить автомобиль к досмотру, только в том случае, если есть основания полагать, что в салоне авто или в его багажнике находится оружие, наркотики, психотропные вещества или другие грузы, запрещенные в РФ к свободному обороту.

При этом у полицейского должны быть факты, обосновывающие его подозрения.

В УПК РФ нет нормы, разрешающей проведение досмотра авто в рамках уголовного дела. Для сбора доказательств в данном случае проводится обыск.

Право на проведение ДТС

Кроме сотрудников ГИБДД досматривать автомобили и груз могут:

транспортная полиция;
ФСБ;
охотинспекторы;
пограничный контроль;
сотрудники таможенного надзора и т. д.

Полный перечень приведен в ст. ст. 27.2 и 27.3 КоАП РФ.

Перечисленные должностные лица имеют право на ДТС только в случае выявления в рамках своей компетенции совершения гражданином административного проступка.

Основания для требований о досмотре

Достаточным поводом для проведения ДТС является выявление сотрудником ГИБДД факта нарушения водителем ПДД, либо обнаружение при визуальном обследовании автомобиля, доказательств совершения водителем или его пассажирами действий противоправного характера.

Например, если при проведении контрольных процедур (визуальном осмотре ТС и документов) полицейский выявил запах алкоголя у водителя, зафиксировал в установленном законом порядке тот факт, что шофер действительно находится за рулем в состоянии алкогольного опьянения, то в рамках составления протокола об административном нарушении инспектор ГИБДД имеет право провести досмотр авто.

Если при визуальном изучении салона автомобиля сотрудник полиции заметил наличие оружия или других запрещенных предметов, то он сразу должен попросить всех (водителя и пассажиров) выйти из автомобиля и после этого может приступать к процедуре досмотра.

Если же никаких данных о том, что водитель или его пассажиры нарушили ПДД или другие нормативные акты РФ нет, то полицейский не может требовать допуска к ДТС.

Более того, любое безосновательное проведение досмотра является нарушением прав человека, за что виновный полицейский может быть привлечён к ответственности.

В соответствии с приказом №644 ДТС производится с обязательным составлением протокола, предусмотренного ст.27.9 КоАП РФ. Статья 27.9 КоАП РФ входит в раздел административного кодекса, которым определен порядок обеспечения производства по административным правонарушениям.

Соответственно, если полицейский настаивает на проведении досмотра, не ссылаясь на то, что вы или ваши пассажиры подозреваются в совершении какого-либо проступка, то такие действия силовика являются противоправными.

Процедура досмотра

Инспектор, выявив административное правонарушение, обязан потребовать у водителя и пассажиров выйти из автомобиля и должен сообщить, что сейчас будет проведен досмотр транспортного средства с привлечением понятых, либо без них (при видеофиксации).

Видеозапись должна производиться сертифицированным устройством, которое обеспечивает приобщение оригинала записи к протоколу досмотра. Полицейскому запрещено снимать процессуальное действие на камеру в личном телефоне, и после использовать копии этой записи.

Далее полицейский привлекает понятых (это должны быть незаинтересованные лица, имеющие при себе удостоверение личности). Данные понятых сотрудник ГИБДД записывает в протокол, зачитывает им их права и обязанности и только после этого начинает ДТС.

При досмотре обязательно присутствие владельца ТС (за исключением экстренных случаев).

Данные, полученные при досмотре, вносятся протокол, и копия этого документа вручается владельцу.

Форма протокола

В приложении к Приказу №644 закреплена рекомендованная форма протокола досмотра. В соответствии с этой рекомендацией МВД, в документ обязательно вносится:

дата и точное время составления;
звание и должность досматривающего лица;
Ф. И. О. понятых (либо регистрационные данные прибора видеофиксации);
основания для ДТС;
информация о том, что было обнаружено при проведении процедуры.

Владелец ТС имеет право отказаться от подписи под протоколом. Но при этом, если вы считаете, что при досмотре ваши права были нарушены, сделайте обязательно пометку об этом в протоколе.

Как законно избежать досмотра

Если полиция уже зафиксировала, что вы нарушили ПДД, то избежать ДТС практически невозможно. Отказываться открывать багажник, на том основании, что на нем поломан замок, рискованно, поскольку в данном случае сотрудник ГИБДД имеет право арестовать авто. Разумеется, это крайняя принудительная мера и применяется она только в том случае, если полицейский уверен в том, что ваши действия незаконны. Но зачем рисковать.

Если же все документы в порядке, вы перевозите легальный груз и не совершили никакого правонарушения, то сможете избежать досмотра, руководствуясь следующей инструкцией:

после остановки вашего ТС сотрудником полиции припаркуйтесь, соблюдая правила дорожного движения, и подготовьте все необходимые документы (при этом вы и ваш пассажир должны быть пристегнуты ремнями безопасности);
не выходите из авто, но откройте окно водительской двери так, чтобы полицейскому было удобно вести диалог;
попросите сотрудника ГИБДД представиться удостоверение;
после того как полицейский потребует предъявить документы, передайте их ему;
на вопросы отвечайте четко и корректно, без пространных рассуждений;
разрешите полицейскому заглянуть в окна автомобиля;
если после этого последует просьба открыть багажник, то спросите, в рамках какой процедуры возникло это требование (если полицейский скажет, что для осмотра, то объясните ему, чем отличается осмотр от досмотра и сообщите, что визуальное обследование ТС он уже произвел);
если же сотрудник ГИБДД требует провести ДТС, то сообщите, что откроете багажник только после того, как будут привлечены понятые, указаны их сведения в протоколе и им разъяснят права и обязанности.

Если у инспектора нет достаточных оснований для ДТС, то при таком поведении водителя он, скорее всего, откажется от своих намерений осматривать багажник, отдаст документы на автомобиль и разрешит ехать дальше.

Если права водителя нарушены

Нарушением прав граждан во время контрольных мероприятий на дороге считаются:

непредоставление сведений о том, кем проводится контроль;
требование выйти из автомобиля (кроме случаев осуществления разных видов досмотра: личного, ТС и т. д.)
немотивированная просьба открыть багажник;
непривлечение к ДТС понятых;
несоставление протокола или невнесение в него обязательных сведений.

Перечисленные нарушения могут фиксироваться водителем на видеорегистратор либо же на камеру в телефоне. Если никаких записывающих устройств под рукой нет, то следует заручиться поддержкой свидетелей (пассажиры авто, другие шоферы, которые проходят контроль на данном участке и т. д.).

Основная задача граждан, права которых не соблюдает полиция, — максимально полно и достоверно зафиксировать нарушения.

После того как все обстоятельства закреплены доказательствами, водитель может подать в прокуратуру жалобу о нарушении своих прав. Далее следует обращаться в суд за компенсацией причиненного материального и/или морального ущерба.

Отказ от досмотра

Препятствовать досмотру нельзя. Даже если он проводится с нарушением всех существующих правил. Последствием такого отказа может быть административный протокол за неповиновение сотруднику полиции и арест на 15 суток, как ответственность за это нарушение.

Если инспектор составит такой протокол, то вам уже будет очень сложно доказывать в прокураторе и в суде, что полицейский нарушил процедуру досмотра. В результате, вы не сможете защитить свои права.

Досмотр грузового транспорта

Грузовой транспорт подлежит досмотру на таможне, при пересечении границы РФ. В данном случае основания и порядок ДТС определяется таможенным законодательством.

Если сотрудник ГИБДД подозревает, что в грузовом транспорте провозятся запрещенные в свободному обороту на территории РФ предметы, без соответствующих разрешительных документов, то полиция имеет право произвести досмотр этого авто.

Отличий в процедуре проведения досмотра гражданского и грузового транспорта нет.

Единственное ограничение — если поклажа находится под таможенным надзором (есть пломбы таможни) — то вскрывать такие пломбы запрещено. А если груз опечатан предприятиям, то при проведении досмотра полицейский имеет право срывать такие пломбы, указав это в протоколе.

Госавтоинспекция России выпустила инструкцию для водителей, где разъяснила разницу между осмотром и досмотром транспортного средства. Это произошло на фоне многочисленных жалоб автомобилистов на беспредел инспекторов ГИБДД при проведении досмотров на Кущевском посту ДПС. Адвокат советует всегда снимать происходящее на камеру, а после – требовать акт. Сами полицейские признают: на выполнение всех предписаний у них даже до сокращений не хватало времени.

ГИБДД России опубликовала подробную инструкцию для водителей, где подробно разъяснила разницу между осмотром и досмотром транспортного средства. В ведомстве объяснили выпуск документа наступлением летнего сезона, в который водители традиционно отправляются в путешествия по дорогам страны.

Осмотр: без понятных можно, трогать нельзя

Сотрудники полиции имеют право проводить осмотр транспортных средств и грузов с участием водителей или граждан при подозрении что эти ТС используются в противоправных целях. «Осмотр производится в целях профилактики правонарушений, — подчеркивают в ГИБДД. –

Получается, что, даже если машина просто показалась инспектору подозрительной – он может сразу ее остановить, проверить у водителя документы, а дальнейшее будет зависеть от поведения автомобилиста.

Кроме того, согласно инструкции, основаниями для осмотра транспортного средства и груза считаются ориентировки, а также иная информация об их использовании в противоправных целях. Поводом может стать необходимость проверки маркировочных обозначений транспортного средства и сверки их с записями в регистрационных документах. Если инспектор заподозрит, что тип груза не соответствует тому, что написано в сопроводительных документах, он также может провести осмотр.

Осмотр проводится без участия понятых и, чаще всего, без применения технических средств хотя их применение не исключается, уточняют в ГИБДД.

Водителю при этом предлагается добровольно предоставить полицейскому возможность визуально осмотреть транспортное средство и места перевозки груза: багажник и бардачок легковушки, кузов грузового автомобиля и так далее. Результаты осмотра отражаются в акте, который составляется в произвольной форме.

Адвокат Марат Аманлиев согласен далеко не со всем описанием процесса осмотра. Так, по его словам, осмотр считается таковым лишь когда инспектор не трогает машину. Стоит к ней прикоснуться или полезть в бардачок – будь добр составь акт досмотра и пригласи двоих понятых, либо начинай видеосъемку.

Досмотр: только с понятыми

В случае отказа водителя добровольно предоставить возможность визуального осмотра транспортного средства и груза, сотрудник полиции, вправе произвести досмотр, что уже серьезнее.

Также досмотр считается начатым, стоит полицейскому что-то потрогать, открыть, отодвинуть, похлопать водителя или пассажира по карманам.

«В отличие от осмотра, досмотр транспортного средства осуществляется либо в присутствии двух понятых, либо с применением видеозаписи.

Есть и еще одна куда более обтекаемая формулировка, которой, по словам Аманлиева, полицейские могут объяснить что угодно.

А именно: досмотр транспортных средств производится при наличии данных о том, что в них могут перевозиться оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества либо ядовитые или радиоактивные вещества.

«В таком случае нужно сначала требовать от полицейского, чтобы он составил акт досмотра, в котором должен быть указан повод для такой проверки. Также следует попросить его найти двоих понятых, либо вести видеосъемку – все это должно быть сделано до начала досмотра, а не во время, — говорит Аманлиев.

– Сам водитель обязательно должен также снимать все действия инспектора. Настаивайте, чтобы полицейские изучали машину пошагово. То есть не вдвоем рылись в салоне, а сначала открыли одну дверь, посмотрели, потом закрыли, открыли следующую и так далее.

Аманлиев предупреждает: если в процессе вы понимаете, что полицейские ущемляют ваши права, то следует сразу звонить по телефону доверия и жаловаться на противоправные действия. «Если вам вдруг повредили автомобиль, забрали личные вещи, действовали слишком грубо, пишите заявление в Следственный комитет, прокуратуру, Управление собственной безопасности – как минимум таких полицейских будет ждать выговор или дисциплинарное взыскание, — говорит адвокат.

Остановка ТС инспектором ДПС – это уже неприятная ситуация, способная вывести водителя из равновесия. А проведение досмотра и вовсе веская причина для стресса! Как вести себя? Какими законами оперировать? Как проводится процедура? До какой границы простираются полномочия сотрудников ГИБДД? Эти и многие другие вопросы будут затронуты в статье, прочитав которую любой водитель сможет защитить свои права, действуя в рамках закона.

Процедура проведения досмотра авто сотрудником ДПС

Все действия сотрудников ГИБДД, производимые ими в отношении водителей и транспортных средств, регламентируются законодательно. К основным нормативным актам, на которые обе стороны – водитель и инспектор – могут ссылаться в случае возникновения спора, относятся:

Административный регламент, утверждённый Приказом МВД РФ № 664 от 23.08.2017 года
КоАП РФ

Досмотр также проводится с соблюдением статей перечисленных законов. Но не исключено, что обе стороны процедуры могут трактовать их по-своему, совершая ошибки и нарушения.

Досмотр ТС инспектора проводят редко, в большинстве случаев ограничиваясь проверкой документов. Но к иному повороту событий водители должны быть готовы, а значит хорошо знать, каким образом проводится досмотр и как защитить свои права, если должностное лицо откровенно превышает свои полномочия. Ведь отказ от досмотра или препятствие ему может повлечь за собой серьезные последствия – арест до 15 суток (часть 1 статьи 19.9 КоАП).

Основные отличия досмотра от осмотра автомобиля

Осмотр или досмотр? Для большинства автомобилистов различия в этих понятия незначительны или вовсе незаметны. Но с точки зрения закона (Административный регламент, утверждённый Приказом МВД РФ № 664 от 23.08.2017) разница между ними существенна. Проследить ее проще в таблице.

Название процедуры	Характеристика
Название процедуры	Формулировка	Согласие водителя	Выход из салона водителя и пассажиров	Изучение личных вещей, находящихся в авто	Наличие оснований	Протокол
Осмотр	Визуальное изучение ТС без проникновения внутрь	+	-	-	-	-
Досмотр	Фактический контроль содержимого	-	+	+	+	+

Возбуждение дела
Выдача соответствующего постановления

Если инспектор классифицирует свои действия как досмотр, но самостоятельно открывает сумки, лежащие в машине, поднимает сиденья, открывает капот и так далее, то он нарушает ст. 27.9 КоАП РФ и может быть наказан штрафом в размере 20 000 рублей.

Основания для досмотра

Этот момент во всей процедуре вызывает больше всего вопросов. Главное, что должен запомнить водитель – слова инспектора, не подкрепленные документами, не будут основаниями для досмотра. Такое поведение является прямым нарушением ст. 27.9 КоАП РФ и Приказа 664.

По своему усмотрению проводить досмотр сотрудник ГИБДД не в праве. Законными причинами проверки авто будут:

Ранее отказ от осмотра машины становился поводом к проведению тщательного досмотра без согласия автовладельца. Но в 2019 году в новом прочтении регламента такого пункта в перечне оснований не существует.

Все причины, приведенные инспектором, водитель перед началом досмотра имеет право проверить звонком в дежурную часть. Нужный номер телефона должен назвать сотрудник ГИБДД.

Если уполномоченное лицо намеренно задерживает владельца ТС, не проводя процедуру досмотра, несмотря на оповещение о ее начале, водитель может немедленно пожаловаться на неправомерные действия звонком в дежурную часть или любое отделение полиции.

Порядок проведения процедуры

Согласно Административному регламенту, утверждённому Приказом МВД РФ № 664 от 23.08.2017 и КоАП РФ, в правовом поле процедура досмотра будет выглядеть следующим образом:

Остановка авто
Предъявление документальных оснований для остановки и проведения досмотра
Поиск 2 понятых
Освобождение салона ТС водителем и пассажирами
Тщательный досмотр автомобиля инспектором, включая багажник и груз
Составление протокола о проведенной процедуре
Оставление подписи обеими сторонами
Передача водителю копии протокола

Кажется, что все крайне просто и вопросов, а тем более споров относительно процедуры досмотра возникать не должно. Но на практике ошибки во время досмотра совершают как владельцы автомобилей, так и инспекторы. Поэтому некоторые пункты приведенного выше списка будут рассмотрены более подробно.

Остановка ТС

Дежурный сотрудник ГИБДД имеет полное право останавливать автомобиль около поста и в любом другом месте – в городе и за его пределами. При этом махнуть он может не только жезлом, но и рукой. В том и другом случаях водитель должен остановиться.

Исключение составляют ситуации, когда инспектор призывает к остановке в местах, где это запрещено разметкой или дорожными знаками.

Когда остановка совершена, водитель может спокойно дожидаться сотрудника ДПС, который обязан:

Представиться в устной форме
Сообщить причину задержки

Владелец ТС может попросить удостоверение инспектора, которое предоставляется им по первому требованию. Наибольший интерес в документе вызывают:

Номер
Ф.И.О. должностного лица, произведшего остановку

Перечисленные данные можно переписать в блокнот. Фотографировать их запрещено.

Поиск понятых и освобождение салона транспортного средства

Понятыми не могут быть:

Пассажиры остановленного авто
Сотрудники ГИБДД

Инспектор должен назначить понятых из случайных прохожих или остановить с этой целью еще один автомобиль. Незаинтересованные лица обязательно предоставляют сотруднику ДПС удостоверения личности, данные из которых будут вписаны в протокол.

Досмотр ТС осуществляется только при условии пустого салона. Водитель и пассажиры обязаны выйти из машины, но присутствовать во время процедуры и содействовать ее проведению в рамках правового поля. При этом допустимо вести видео- и фотосъемку процесса.

Непосредственный досмотр

Здесь инспекторы часто превышают свои полномочия. Поэтому любой водитель должен знать, что:

В первом случае это будет дело о правонарушении, открытое самим сотрудником ДПС. Во втором – рапорт, передающийся следственной группе, направленной на место досмотра посредством звонка в дежурную часть.

Составление протокола

По результатам досмотра уполномоченное лицо составляет протокол. В нем указываются:

Данные инспектора: Ф.И.О., звание, должность
Место и дата
Данные лица, управлявшего ТС: Ф.И.О., дата рождения, номер и дата выдачи водительского удостоверения, место регистрации, адрес проживания, телефон
Идентификационных признаки транспортного средства
Данные понятых: Ф.И.О., дата рождения, место регистрации, адрес проживания, телефон

В протоколе подробно излагается процедура проведения досмотра и обнаруженные в ее ходе вещественные доказательства (они должны быть сфотографированы и в распечатанном виде приложены к документу) вины владельца ТС во вменяемых ему преступных действиях.

Для ознакомления протокол обязательно передается заинтересованному лицу. При несогласии с какой-либо изложенной информации оно имеет право отказаться подписывать документ.

Отказ от оставления подписи должен, согласно регламенту, найти отражение в протоколе. В любом случае водитель получает на руки копию бумаги.

Процедура может сопровождаться изъятием у владельца каких-либо предметов. Данный факт с перечислением вещей в обязательном порядке приводится в протоколе. Если это не сделано, водитель должен указать инспекторам на упущение. Понятые также должны присутствовать в процессе общения инспектора и лица, управлявшего ТС.

Понятые или видеозапись

Случается, что инспектор отказывается искать понятых, ссылаясь на ведение официальной видеосъемки. Такие действия не могут классифицироваться как правомерные. Закон не обязывает сотрудников ДПС вести съемку досмотра. Производить ее допустимо по собственной инициативе обеими сторонами. А вот наличие понятых является обязательным условием законности проведенного досмотра. Поэтому на их присутствии водитель должен настаивать.

В ситуации, когда досмотр проводится в безлюдном месте и поиск понятых не представляется возможным, водитель должен согласиться на официальную видеосъемку.

Нарушения, которые могут допускать сотрудники ДПС при проведении досмотра

Некоторые инспекторы намеренно или без умысла допускают ряд нарушений во время проведения процедуры. Часто они остаются без фиксирования водителем, так как он сам не в полной мере понимает, как именно должен происходить досмотр.

Наиболее распространены следующие ошибки:

Отсутствие понятых
Отстранение владельца ТС от участия в процессе
Самостоятельное перекладывание вещей, что классифицируется уже как обыск
Отказ в просьбе ознакомиться с протоколом
Требование подписать протокол без предварительного ознакомления
Приказ выложить вещи из багажника

Вторая сторона досмотра в праве указать инспектору на нарушения в вежливой форме и записать это на видео.

Ответственность инспектора

Если сотрудник ДПС не проводит должные действия, а совершает ошибку за ошибкой, то спорить с ним не имеет смысла. Все нарушения можно зафиксировать и в течение 10 дней внести в жалобу.

При ее рассмотрении должностные лица будут руководствоваться статьей 19.1 КоАП РФ. Если жалоба найдет свое подтверждение, то инспектора накажут штрафом в размере 20 000 рублей.